长沙晚报网1月15日讯(记者 李广军 通讯员 邓利良)本月，长沙全面开始乡镇区划调整改革合并村工作。作为合并村数量最多、任务最重的宁乡县，目前已在全市率先启动合并村工作。昨日，该县煤炭坝、金洲、黄材、夏铎铺、回龙铺等乡镇将合并村工作方案请示件交县政府审批，从而成为全市第一批完成合并村工作的乡镇。根据工作进展，宁乡将在本月底完成全部合并村工作任务，该县将从368个村合并为221个村，减少147个村，减幅率为40%。

　　     合拢人心 “并”发活力

　　     记者了解到，在此次合并村工作中，宁乡坚持“四合”——尊重民意，促进思想上合心；加强领导，促进工作上合力；稳步推进，促进行动上合拍；依法依规，促进纪律上合规，从而促使合并村工作积极、稳妥、依法、有序推进，努力实现了合拢人心、“并”发活力的效果。

　　      如何从“并面积”到“并账务”再到“并人心”是合并村工作成功与否的关键，而“谁与谁”合并则是关键中的关键。

　     　“要坚持经济主导，以合理配置资源，促进农村经济发展，加快全面建设小康步伐为出发点和落脚点。”在去年12月31日召开的全县合并村工作会议上，宁乡经开区党工委书记、宁乡县委书记谭小平明确，合并村要从群众的生产、生活、交通流向和习惯考虑，宜撤则撤、宜并则并、宜稳则稳，把上级精神、党委决定和群众意愿有机统一起来。

　　      宣传发动、征求意见、入户表决；乡镇召开动员大会，合并村党支部书记向乡镇党委书记递交工作责任状……目前，宁乡各乡镇行动迅速，正在抓紧推进合并村工作。金洲镇在合并村工作中要由原来的9个村合并为4个，减幅率为56%，居全县首位。金洲镇党委书记王辉介绍，该镇确定了“以强带弱”、“以点带面”、“以大带小”的合并村原则。关山村拥有“中国最有魅力十大乡村”、国家级AAAA景区等“国字号招牌”，与之接壤的泉塘村则在去年签约了投资将达6亿元的隆平高科物流中心及稻文化产业园等项目，该镇从发展布局考虑，将两个村合并，从而形成了从田间到餐桌多个环节的全产业链系统，也得到了村民的认可和拥护。

　　      尊重历史 助力发展

　　     宁乡在合并村工作中确立了重要原则：充分考虑各地的文化习俗、地理因素等，尊重历史性、习惯性、认同性。

　     　新设建制村名称如何确定?宁乡县明确，新设村的命名，要尊重历史、传承文化、突出特色。流沙河镇草冲村和苏家亭村即将合并，两村村民为合并后如何命名进行了激烈的讨论，最终选择了“草冲”。“宁乡花猪原产地在流沙河、草冲一带，故又称流沙河猪或草冲猪。大家认为，合并后仍用‘草冲’名称，能够有利于宁乡花猪产业的更好发展，也有利于老地名的历史传承。”宁乡县民政局副局长姜得意说，“这样的道理跟群众一说，大家都懂，因为发展才是硬道理。”

　　     另一个实际问题是村委会驻地如何选择，因为这事关村民们的生活方便与否。煤炭坝镇为了更好地服务煤炭坝门业产业园的发展，将门业园涉及的傅家冲村和棤树村合并，并命名为富家村，村部定在原傅家冲村部。“为了方便群众，我们会在原来的棤树村村部设置便民服务点。”富家村工作委员会书记邓冬杰告诉记者，在过渡期，他会带着村公章定时定地点为群众服务，最大限度地减少群众的不方便，“下一步，我们打算在合适的地方重建村民服务中心。”

　　   “这次合并村工作，减掉的是村的数量、多余负重，换来的是轻装上阵；减掉的是瓶颈制约，拓展的是发展空间；减掉的是制度藩篱，提高的是治理能力，必将极大地推动我县基层治理创新和美丽乡村建设。”谭小平如是说。