一、县级文件

（一）财政局

首轮省特色县域经济重点县建设宁乡县农副产品

加工业2014年度实施方案

宁政办发〔2014〕6号

一、总体思路

按照省特色县域经济重点县建设安排部署，贯彻全县农副产品加工业战略发展纲要，全面实施打造全国高端肉类第一品牌、全国最大食品产业集群、全国现代农业示范区、地方特色食品项目计划，以特色资源为依托，以促进精深加工为主体，以解决瓶颈制约、构建完整产业链为突破，重点扶持一批种养、加工、销售龙头企业，加快提升农副产品加工竞争力，加速打造县域发展强劲增长极。

二、实施原则

㈠项目优先、效益至上。突出重大项目引领和支持作用，以项目为载体，归集资源重点支持优势产业、标杆企业、强县富民、生态两型等关键环节，加快带动产业链条完善、产业品牌升级、企业效益提升，努力实现我县农副产品加工业经济效益、社会效益、生态效益最大化，努力打造最佳产业平台和最大产业集群。

㈡抓住关键、突破难题。归集资金重点支持重大项目引进、重点企业发展，突出产业链关键环节、基础环节和高新环节，补齐短板、拉升长板，促进农副产品加工业整体提升。

㈢注重品牌、争创示范。突出产业和企业核心竞争力提升，重点支持完善产业链、提高科技含量和附加值，增强产业自身造血功能和市场竞争能力，做活宣传，做大招商，做畅流通，做强融资，做实平台，做优产业，促进我县农副产品加工业向品牌化、国际化方向迈进，争创全省农副产品加工发展标兵县。

三、基本目标

㈠做大经济总量

1.实现农副产品加工业总产值390亿元，增长25%；

2.实现农副产品加工业增加值90亿元，对GDP增长贡献率达20%，同比提高2个百分点；

3.农副产品加工业税收增长22.5%，对财政总收入的贡献率提高3个百分点，达到12%。

㈡壮大企业集群

1.新建成投产企业20家以上，总量达140家以上；

2.新引进企业30家以上；

3.新增产值1亿元以上企业6家以上，5亿元以上企业1家以上，10亿元以上企业1家以上。

㈢提高核心竞争力

1.新增市级以上企业技术中心1家以上；

2.争创中国驰名商标2家以上，省著名商标3家以上；

3.争创省级以上龙头企业3家以上；

4.新增高新技术企业1家以上；

5.大力引进高素质（专业技术）人才，引进企业管理、技术研发、营销策划类高端人才和职业经理人20人以上；引进博士、高级职称人才40人以上；引进硕士、大学生100人以上。

㈣拓展销售平台

1.新设立各类专卖店及门店300家以上，总数2100家以上；

2.在国内外大型商场、超市、酒店等设立专柜300家以上；

3.在国外新设立营销网点15个以上，总数60家以上。

㈤增强社会效益

1.实现农副产品加工业就业25000人以上，增长10%；

2.城乡居民人均收入增长14%以上。

四、项目计划

全面实施四大计划，估算年度总投资为40亿元：一是基础平台及公共服务体系建设2亿元，实施宁乡花猪种质资源保护、宁乡花猪溯源体系建设、宁乡花猪文化展示园及科研中心、园区安全食品产业平台建设；二是招大扶强专项建设32亿元，实施招大引强、做大扶强和金融支持奖补扶持；三是技术支撑体系建设3000万元，实施广纳人才、技术创新、体系认证奖补扶持；四是农业产业标准化基地建设5.7亿元，实施标准化农业示范区、宁乡花猪原生态标准养殖基地、龙头企业或农民专业合作社带动产业发展种养基地建设。

五、资金来源

2014年农副产品加工业计划投资40亿元以上，来源如下：

㈠省财政厅扶持特色县域经济重点县专项资金1亿元；

㈡县政府整合专项资金2亿元；

㈢社会投入和载体单位其他筹资37亿元以上（其中财政风险补偿引导金融机构新增放贷20亿元左右）。

六、奖励扶持

㈠基础平台及公共服务体系建设

1.宁乡花猪种质资源保护

⑴保护区农户保种：经批准授权、达到保种要求，每年每头公猪、母猪分别奖补2500元、700元；

⑵保种场企业保种：县人民政府授权的龙头企业圆满完成建立健全统一的种猪15位个体编号和保种利用管理信息系统，完成谱系档案，制定宁乡花猪性状测定规程，建立统一的记录系统，建立整体种猪供应血缘调配计划和血缘调配档案一系列工作，奖补50万元；

⑶保种站政府保种：建设标准化保种站，接受并实质开展狮子头品系保护及日常保种工作，每年奖补200万元。

2.宁乡花猪溯源体系建设。搭建全县统一的质量安全追溯管理平台，实现花猪养殖、屠宰加工、储运配送、批发零售、终极消费等产销对接的企业肉类加工质量追溯系统，主平台建设由政府负责，企业终端给予设备投入30%的奖补。

3.宁乡花猪文化展示园及科研中心，给予固定资产投资（不含用地，下同）10%的奖补。

4.园区安全食品产业平台及科研中心，给予固定资产投资20%的奖补。

5.对宁乡花猪种质特性、肉质特性、专用饲料、营养功能进行基础研究，由县畜牧局制定方案，纳入“一事一议”范围。

㈡招大扶强专项建设

1.招大引强奖

⑴设立农副产品加工业招商引资专项基金150万元，举行县外区域性农副产品加工业招商专项活动，引进1个3000万元以上的项目正式签约落地，给予举办方2万元补助；对推动引进重大农副产品加工项目的个人，在享受县中介人奖励的基础上，再追加奖补额度的20%（中介人认定参照县招商引资文件实施）。

⑵农副产品加工企业（含新引进和已引进）全年新增固定资产投资1000万元-5000万元，奖补3%；新增固定投资5000万元-1亿元，奖补5%：1亿元以上奖补6%，单个企业最高奖补总额不超过1000万元（先进装备投资奖励按宁政发〔2013〕40号文件执行，不重复计算，就高不就低）。对于原材料50%以上产自宁乡本土的农副产品精深加工企业，在原有奖补额度的基础上，追加投资奖补额度的30%；

⑶重大战略项目一事一议。

2.做大扶强奖

⑴上市融资奖：企业上市成功，且所融资金全部投资于本地农副产品加工的企业，根据融资额度给予相应奖励，首次融资额3亿元至5亿元（含）、5亿元至8亿元（含）、8亿元至10亿元（含）、10亿元以上的，分别奖励50万元、75万元、100万元和150万元；对在新三板、区域性股权交易所挂牌融资的，奖励20万元（不与工业发展基金此项奖励重复，就高不就低）。

⑵销售规模奖（年销售额以税务部门开票额为准）

①年销售本地农副产品5000万元以上的企业，奖补销售总额的8‰，单个企业此项奖补不超过100万元；

②培育1-2家农副产品特色市场，销售额达5000万元以上，奖补开发建设主体200万元；

③本土农特产企业进驻具有全国品牌影响力的大型连锁超市（以商务部门具体名录为准），每进驻一家且年销售300万元以上，奖补10万元，每个企业一年不超过100万元；在县级以上市场设立专卖店、单个销售额300万元以上的，奖补5万元。

④对外贸企业给予1%的创汇补贴（以海关统计数据为准）；

⑤支持农副产品商贸物流企业创星级（3A-5A），获评当年分档次奖补10万元、15万元、20万元。

⑶品牌建设奖

①对当年获得国家质量奖的农副产品加工企业奖补50万元；对首次获得国家“地理标志”产品称号的农副产品加工企业奖补20万元；对首次获得中国驰名商标、湖南省长质量奖的农副产品加工企业，奖补15万元；对首次获评国家级龙头企业、省级龙头企业的农副产品加工企业，分别奖补10万元、5万元；对首次牵头成功制定国家标准、行业标准的企业，分别奖补10万元、5万元。符合本款奖补条件，且年度使用宁乡本土农产品原材料50%以上、在宁实缴税金300万元以上或年销售额8000万元以上的农副产品加工企业，加奖50万元。

②对当年获得有机食品认证（限国家职能部门认定）的市级以上农业龙头企业，一次性奖补10万元；对宁乡花猪获得有机食品认证的市级以上龙头企业，一次性奖补15万元。

③对在境外成功注册自主国家品牌商标的外贸农副产品加工销售企业，一次性奖励10万元；对获得产品销售国省级行政单位以上国际知名品牌的，奖励20万元。

3.金融支持

⑴设立农副产品加工业专项风险补偿基金（种子基金）2000万元，引入专业农业担保公司，引导信贷投向有重大技术创新、技术改造和产业升级、产学研成果显著的农副产品加工企业。

⑵鼓励农副产品加工企业加大融资力度，对当年贷款用于固定资产投资项目的贷款给予贴息（按人民银行公布的贷款基准利率计算）；

⑶鼓励金融机构设立农副产品加工业专业服务银行，对设立并实质运营、且年内新增农副产品加工企业信贷投放2亿元以上的农副产品加工业专业银行，给予20万元奖补。

⑷整合县级社保基金、财政存款等资金，与银行签订协议，通过定向存款方式推动银行对农副产品加工企业增加信贷投放。

㈢技术支撑体系建设

1.广纳人才奖：对年度内纳税100万元以上农副产品加工企业，全职引进具有全日制硕士学位以上或高级职称以上人才，工作满3年以上，且对企业有突出贡献的，奖补企业5万元/人（符合条件的企业限奖最突出的1人）；对于聘请海外留学、研究生以上学历、实驻企业工作满2年以上、对企业有突出贡献的高级人才，给予高级人才5万元/人（推荐人选对企业作出的贡献由企业和行业主管部门依据其对企业科技创新、经济增长、财税增收等方面共同认定）。

2.技术创新奖：

⑴对在县内设立的国家级、省级、市级工程研究（技术）中心、工程实验室、企业技术中心，分别一次性奖补30万元、20万元、10万元；

⑵企业获得“科技进步奖”或“农业丰收奖”国家级一、二、三等奖或省级一、二等奖，在产品投入批量生产或项目运营的当年，分别奖补企业20万元、15万元、8万元或5万元、3万元；

⑶鼓励农副产品加工企业开展高新技术企业认定，当年获得国家高新技术企业认定的，每家企业奖补5万元；

⑷农副产品加工业获批发明专利，每个专利当年奖补2万元。

㈣农业产业标准化基地建设

1.高标准现代农业示范区。坚持“统一规划、分类安排、集中投入、渠道不变、各计其功”的原则，整合农业、水利、国土、农业综合开发、林业、发改等部门相关专项资金，重点建设双江口一金洲、回龙铺现代农业示范区。

2.宁乡花猪原生态标准养殖基地。对具备原生态熟食加工、溯源体系终端设备、青饲料配套基地、适养区范围养殖的宁乡花猪原生态养殖准入条件的养殖场、养殖示范户予以奖补：

⑴养殖场：栏舍面积800㎡以上、年出栏花猪200头以上、采用原生态饲养方式喂养，每场（户）奖补8万元；

⑵在宁乡花猪原产地，择优重点支持流沙河镇保有一头母猪、10头左右存栏猪的散养户100户，每场（户）奖补5000元。

3.市级以上龙头企业或农民专业合作社带动产业发展建设基地。重点投向符合县产业发展布局的优质稻、茶叶、蔬菜、水果、中药材、油茶等主导产业，支持一批产业基地面积连片300亩以上（水稻1500亩以上）、现代农业设施配套完善、符合县产业规划布局、带动农民增收效果明显的龙头企业或农民专业合作社，给予产业基础设施建设投入总额（须100万元以上）10%的奖补，每企业（户）不超过50万元。

4.特殊项目按当年县委、县政府一事一议确定实施奖补。

本办法暂定实施一年，由领导小组办公室负责解释。各项奖补事项由县特办组织审查后呈送领导小组审定后确定。

七、项目申报

㈠申报时间：2014年3月28日前（招大引强和技术支撑体系建设类项目可即时申报）。

㈡申报要求：

1.申报项目必须符合《宁乡县农副产品加工业战略发展纲要》和《宁乡县农副产品加工业2014年度实施方案》相关规定：

2.申报项目须为在宁注册投资、具有独立法人资格的农副产品加工企业、农民专业合作社和相关政府投资项目载体单位。

3.项目单位必须认真组织可研论证，填报申报标准文本；

4.项目单位法人必须对申报资料的真实性、合法性、准确性负责，如有虚假，取消今年及以后年度申报资格；

5.申报项目经县特办联合行业主管部门审查后形成初步意见，报县领导小组审核批准后，在县人民政府公众信息网公示一个星期，无异议者方可正式立项。

㈢报送地点：县特色县域经济建设领导小组办公室（县财政局409室，咨询电话：0731-88981729）。

八、组织保障

㈠成立工作机构。设立宁乡县特色县域经济建设领导小组办公室，办公室设县财政局，谭启良任办公室主任，陈新德、贺俊军、邓雪辉、田奇晖任副主任。领导小组各成员单位和各乡镇参与特色县域经济重点县建设，一把手负总责，分管领导具体负责。

㈡加强项目管理。县特办根据省政府要求制定《《宁乡县特色县域经济建设项目评审暂行办法》、《宁乡县特色县域经济重点县专项资金绩效管理办法》、《宁乡县发展特色县域经济专项资金管理暂行办法》，《招大扶强专项建设企业新增固定资产投资核查认定办法》、《农业产业标准化基地验收暂行办法》，严格建设程序，规范资金管理，加强绩效评价。

㈢严格督查考核。县特办与县委、县政府督查室及时通报工作动态，对工作不力的部门予以通报批评。根据省市县出台的相关管理办法加强对项目与资金的监督管理，县特办与相关部门做好组织迎接各级检查、考核与验收工作，确保顺利实现各项目标。

申报流程：企业→县特色县域经济建设领导小组办公室（县财政局409室，联系电话：0731-88981729）

（二）工信局

宁乡县人民政府办公室

关于支持企业引进先进装备促进技术升级的通知

宁政办发〔2013〕40号

各乡、镇人民政府，县直各单位：

为积极支持我县工业企业转型升级，加快推进新型工业化进程，经县人民政府研究，决定对工业企业引进先进装备实行补贴，现就有关事项通知如下：

一、补贴范围

2013年1月1日至12月31日购买先进装备的县内工业企业给予补贴。补贴的企业必须符合国家产业政策，高危、高污染、高能耗和资源型工业企业不纳入补贴范围。

二、补贴标准

对单台套价格在50万元人民币以上（含50万元），经认定的先进装备，根据装备实际价格给予6～8%的补贴。单个企业(集团)年度最高补贴金额不超过300万元。

四、补贴审查规定

(一)申报程序

1、符合本通知补贴条件的企业按属地原则申报。经开区、金洲新区企业向园区管委会提出申请，其他企业向各乡镇人民政府提出申请；

2、园区、乡镇等载体单位在3个工作日内完成项目初审并报县新型工业化领导小组办公室；

3、县新型工业化领导小组办公室组织县工信局、县财政局、县科技局等部门负责人及专家每2个月集中封闭评审1次。评审专家以县内专家数据库专家为主，适当补充县外高等院校、科研院所、行业协会、专业学会等机构知名专家。评审专家组不少于11人，其中技术专家占60%以上；

4、经评审专家组集体认定的项目在《今日宁乡》等媒体上公示7天；

5、经公示无异议的项目在7个工作日内拨付补贴资金。

五、申报时间及时报资料

(一)申报时间

2013年即时申报。

(二)申报资料

1、先进装备详细说明书；

2、宁乡县引进和购置先进装备申报表；

3、装备采购合同和购置发票复印件；

4、两名以上非本单位、具有相关专业高级职称专家出具的推荐函，同时提交推荐专家简历和职称证明；

5、申报材料真实性承诺书；

6、其他材料。

五、先进装备认定原则

(一)在原理、结构、性能等方面有重大创新突破，具有清晰的知识产权或品牌；

(二)在同类产品中应达到国内先进水平及以上；

(三)自动化程度高，能明显提高生产效率，确保安全生产；

(四)显著提高生产产品的质量和档次，对我县产业升级有积极推动作用；

(五)具有节能和低（零）排放特征；

(六)产品质量可靠，通过省级及省级以上质量技术监督部门资质认定的实验室和检验机构的检测；属于国家有特殊行业管理要求的，必须具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证；属于国家实施强制性产品认证的，必须通过强制性产品认证；

(七)装备为企业自用，且三年内不得转让或出租。县工信局负责会同有关部门对其实施后续跟踪监督。

宁乡县人民政府办公室

2013年5月2日

申报流程：企业→县工信局产业发展科（联系电话：0731-87808090）

（三）人社局

就业服务部门支持企业的政策和措施

一、促进就业小额担保贷款

企业按组成规模及性质不同可申请两种类型不同的贷款（其中从事广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业除外）：

1、合伙企业可申请不高于50万元，不超过2年的联合创业贷款。由中央75%、地方25%给予财政贴息。应具备条件：联合贷款人身份须为城镇登记失业人员、军队退役人员、毕业两年内的高校毕业生、刑满释放人员，且家庭成员在银行无商业贷款记录。

2、劳动密集型中小企业，当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员（条件等同联合贷款人身份）达到企业现有职工人数30%（超过100人的企业达15%以上），并签订1年以上劳动合同，按规定缴纳社会保险费的，可申请不高于200万元，不超过2年的担保贷款。由中央和地方各25%总共50%额度给予贴息。

二、职业技能培训补贴

企业新录用的四类人员中没有取得拟上岗专业初级以上职业资格证书的，并与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内参加岗前就业技能培训并取得初级以上职业资格证书的，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照就业技能培训补贴标准的40%，对企业给予定额就业培训补贴。

注意事项：1、四类人员指城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度内未就业高校毕业生（含省外籍）、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生。

2、岗前就业技能培训由企业依托所属培训机构或政府认定的定点培训机构开展。企业所属培训机构达到相应培训条件，教学场地和师资符合定点培训机构条件要求，并经当地人力资源和社会保障就业部门审核同意，可由本企业承担岗前培训任务；不具备培训能力的企业，须组织新录用人员到定点培训机构进行岗前培训。

三、企业（单位）吸纳就业困难人员、高校毕业的社会保险补贴。

对各类企业（单位）招用应届高校毕业生或就业困难人员，与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的；按企业实际为符合补贴对象缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴（不包括个人承担部分以及企业（单位）和个人缴纳的其他社会保险费）。补贴实行先缴后补的办法。

注意事项：1、补贴对象：应届高校毕业生，就业困难人员：城镇登记失业人员中的“4050”人员、零就业家庭、残疾人、低保家庭人员、军队退役人员、失地农民及其它就业困难对象。

2、补贴期限：应届高校毕业生给予最长不超过1年的社保补贴（应届高校毕业生社保补贴政策执行至2015年底），就业困难对象除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其受补贴时年龄为准）。

四、高校毕业生就业见习补贴

能持续提供相当数量、适合高校毕业生就业见习岗位的企业，可向县高校毕业生就业见习基地管理办公室申请成为高校毕业生就业见习基地。高校毕业生就业见习基地吸纳高校毕业生到单位进行见习，发放了基本生活补助并办理意外伤害保险的，单位在高校毕业生见习期间可申请见习补贴，补贴资金从就业专项资金中列支。

注意事项：1、补贴对象：高校毕业生见习基地吸纳毕业两年内且持《就业失业登记证》的高校毕业生；

2、补贴时限：见习补贴期限最长不超过6个月；

3、补贴标准：按当地最低工资标准每人每月给予补贴。

五、劳动密集型企业和中小微型企业一次性岗位补贴

劳动密集型企业和中小微型企业在新增岗位中招用城镇下岗失业人员中的“4050”人员、残疾人、低保家庭人员、应届高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的，可按照每名城镇下岗失业人员中的“4050”人员、残疾人、低保家庭人员补贴800元，高校毕业生补贴1000元的标准给予一次岗位补贴。

六、其它就业服务措施和政策支持

免费发布和组织用工招聘：宁乡好工作网发布信息、人力资源市场每月“逢五逢十”招聘会、其他形式下乡及赴县外招聘活动。

申报流程：企业——县人社局就业服务中心（联系电话：88981043）

（三）科技局

宁乡县科学技术奖励办法

宁政发〔2011〕23号

第一章  总  则

    第一条 
为调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，鼓励科技创新，加速科技成果转化，促进科技事业和经济社会又好又快发展，根据国家和省、市相关文件精神，结合我县实际，制定本办法。

    第二条 
县人民政府设立县科学技术奖，包括县科技创新平台建设奖、县科学技术进步奖、县科技创新奖、县科技工作奖和县知识产权奖五个类别。

    第三条 
县科学技术奖是县人民政府授予公民和组织的荣誉，授奖证书、奖牌不作为确定科学技术成果权属的直接依据。

    第四条 
县科学技术奖坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，鼓励团结协作、联合攻关，鼓励自主创新。

第二章  县科学技术奖的类别及标准

    第五条 
县科技创新平台建设奖

    ㈠奖励对象：在我县注册的企业、事业单位中组建各种科技平台以及从事科技创新、科学研究、重大工程建设、社会发展、科技成果转化或高新技术产业化项目并对我县经济社会发展作出突出贡献的直接实施者或完成者。

    ㈡奖项设置：设企业工程技术中心奖、企业孵化器建设奖和企业博士后工作站(企业院士工作站)奖三项。

    ㈢奖励标准：

1、企业工程技术中心奖。对当年认定的国家级、省级、市级工程技术中心和企业技术中心，分别奖励5万元、3万元、1万元，另每年评选5家优秀县级工程技术中心。

2、企业孵化器建设奖0引进科技企业进入孵化器孵化并产生效益的园区，每引进1个企业奖励园区1万元。   

3、企业博士后工作站(企业院士工作站：)奖：在县内成立企业博士后工作站(国家级：)l或建立企业院士工作站的企业，按每个工作站10万元的标准奖励。  

第六条县科学技术进步奖   

㈠奖励对象：县内在下列方面作出突出贡献的公民和组织：

1、完成重大科学发现或技术发明，取得实用价值成果的；

2、在实施技术开发项目中；完成重大技术创新，取得显著经济效益的；

3、在实施技术改造项目中，运用先进技术改造传统产业，取得显著经济效益的；   

4、完成科学技术成果产业化，取得显著经济效益的；   

5、在实施社会公益项目中，从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，取得显著社会效益的；

    6、在实施管理科学、决策科学等软科学研究项目中。其结果已为有关部门采纳、应用，并取得显著社会效益的；

    7、在组织或实施推广、转让、应用已有先进科学技术成果工作中做出有效工作或重大贡献，并取得显著经济效益或社会效益的；   

8、在实施国民经济和社会发展计划重大工程项目中，保障工程达到国内先进以上水平的(该项奖励只授予组织)。

    ㈡奖项设置：设一、二、三等奖。

    ㈢奖励标准： 

    一等奖每个3万元，二等奖每个2万元，三等奖每个1万元。

    第七条县科技创新奖

    ㈠奖励对象：县内在产学研合作与科技成果转化推广、应用先进的科技成果中做出创造性贡献，示范引导作用突出，取得显著经济或社会效益的公民和组织。

    ㈡奖励标准：利用新技术研发新产品推向市场且年产生税收1000万元以上的产学研项目，每个奖励5万元。

    第八条县科技工作奖

    ㈠奖励对象：当年度县内取得突出科技贡献的单位和个人；对县内各行政及企事业单位科学研究、技术开发项目提供组织管理和辅助服务，示范引导作用突出，取得显著经济或社会效益的单位和个人。

    ㈡奖项设置：设红旗单位奖、先进单位奖、先进个人奖三项。

㈢奖励标准

1、红旗单位奖。每年在县内当年获得市级以上科技进步奖的企业或组织中评选不超过3个红旗单位，每个奖励3万元；   

2、先进单位奖。每年在县直部门、乡镇、企业中评选5个科技创新工件先进单位，每个奖励1万元；

    3、先进个人奖。每年评选40名科技创新工作先进个人，每人奖励400元。

   第九条县知识产权奖

    ㈠奖励对象：县内当年度完成专利申请和得到专利授权的

企业、组织和个人。

 
㈡奖励标准：

 1、对当年授权的县内国际、国内发明专利，应用于实际产生效益的企业或个人，每个分别奖励2万元、1万元；

2、对当年授权实用新型专利、外观设计专利20项以上的企业奖励1万元；

    3、对当年授权实用新型专利、外观设计专利3项以上的个人奖励1千元。  

第三章   县科学技术奖的推荐、评审与授予

    第十条 
县科学技术奖的推荐、评审和授予遵循公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的非法干涉。

第十一条 
县科学技术局负责县科学技术奖的宏观管理和组织评审，聘请相关专家一学者组成县科学技术奖励评审委员会，并报县人民政府批准。

    第十二条 
县科学技术奖由下列单位或人员推荐：

㈠乡镇人民政府，县直单位，园区；      

㈡经县科学技术局认可，具有推荐资格的其他企事业单位及社会团体。

㈢2名以上科技专家。

第十三条  县科学技术奖每年评审：一次，由县科学技术局组织特邀专家和学者进行初审、评审委员会进行复审，绎县科学技术局审核后，报县人民政府批准。

第十四条  县科学技术奖实行公示制度，奖励项目复评后，须在宁乡广播电视台或《今日宁乡》公示，公示时间为一个星期。对获奖项目、单位或候选人持有异议的，应当在公示期内向县科学技术局提出。逾期且无正当理由的，县科学技术局不予受理。       

第十五条  提出异议的单位或个人应当提供书面异议材料及必要的证明文件，并在异议材料上签署真实姓名或加盖单位印章。县科学技术局对异议材料内容进行审查，并提出处理意见，报县人民政府备案。

    第十六条 
在知识产权或项目完成单位、完成人员等方面有争议的，争议未解决前不得推荐或授予县科学技术奖。

    第十七条对弄虚作假、骗取荣誉者，由县人民政府撤销其荣誉称号，追回奖金和证书。对推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取奖励的，由县科学技术局给予通报批评，情节严重的，暂停或者取消其推荐资格。

    第十八条 
县科学技术奖评审实行回避制度，被推荐获奖的单位或个人不得作为评审委员参加该项奖的评审工作。

第四章  附  则

    第十九条 
县经开区、金洲新区和乡(镇)人民政府可以单独设立科学技术奖，具体办法由园区管委会和各乡(镇)人民政府确定，报县科学技术局备案。县人民政府所属部门不另设科学技术方面的奖项，国家或省、市另有规定的除外。

    第二十条办法自2011年1月1日起施行。

申报流程：企业→县科技局高新科（联系电话：88980056）

二、市级文件

（一）市人民政府

长沙市人民政府

关于促进工业经济平稳较快发展的意见

长政发〔2014〕1号

各区县（市）人民政府，市直机关有关单位：

　　为促进我市工业经济平稳较快发展，实现“在加快转型创新发展中走在前列”和“在加快两型社会建设中走在前列”，结合我市实际，特提出如下意见。

　　一、促进稳定增长

　　（一）鼓励工业企业增产增效。对当年产值过10亿元（含本数，下同）且增幅超过20%的企业，按照每新增产值1亿元奖励5万元的标准（最高不超过50万元）给予奖励。对当年竣工投产并“进规入库”的亿元以上重大工业项目，按照当年每新增产值1亿元奖励10万元的标准（最高不超过50万元）给予奖励。（责任单位：市工业和信息化委、市财政局）

　　（二）优化企业外部物流环境。

　　1.用足用好营业税改征增值税试点政策，减轻物流税收负担，规范物流收费，降低工业企业物流成本。（责任单位：市财政局、市国税局、市工业和信息化委）

　　2.适当放宽对载货汽车通行我市二环线的交通限制，适当增加工业系统的禁区通行证指标，缓解工业物流难现象。（责任单位：市工业和信息化委、市公安局交警支队）

　　（三）帮助企业引进技能人才。

　　1.对符合条件的公共就业服务机构和民办职业中介机构，介绍技能型人才和职业（技工）院校、高校毕业生到本市工业企业就业并签订1年以上劳动合同的，按照经其服务后登记失业人员实际就业的人数，给予50元/人的职业介绍补贴；经其服务后就业困难人员实际就业人数，给予80元/人的职业介绍补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

　　2.鼓励企业对新录用人员开展岗前培训。对企业新录用的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度内未就业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生中没有取得拟上岗专业初级以上职业资格证书的，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内参加岗前就业技能培训并取得初级以上职业资格证书的，按照200–480元/人的培训补贴标准，给予企业职业培训补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

　　3.鼓励职业（技工）院校引导毕业生在本市就业，对全市各类职业（技工）院校组织当年毕业生（学制1年以上）在本市工业企业就业人数在100人以上，并签订1年以上劳动合同、用人单位足额缴纳社会保险的，按照1000元/人的标准，给予企业一次性补贴；达到其在册员工30%以上并超过10人（含10人）的，按照2000元/人的标准，给予企业一次性补贴。（责任单位：市工业和信息化委、市教育局、市财政局）

　　二、鼓励拓展市场

　　（一）推广使用长沙本地优质工业产品。

　　1.在政府采购、政府投资建设的公共工程项目、市属国有企业投资项目中推广使用长沙本地优质工业产品。成立由市人民政府常务副市长任组长，市人民政府分管副市长任副组长，市发改委、市工业和信息化委、市教育局、市财政局、市住房城乡建设委、市质监局、市工商局、市科技局、市监察局、市城管执法局、市交通运输局、市人口与计生委、市国资委、市商务局、市市政建设局、城建投资集团、水业投资集团、先导投资集团、湘江枢纽办、轨道交通集团、长房集团、市公共交通投资管理有限公司等部门负责人为组成人员的市本地优质工业产品推广工作领导小组，领导小组办公室设在市工业和信息化委，负责定期组织召开产需对接会，组织各工业园区以及政府投资项目建设投资方、承建方，向本地工业企业发布采购需求信息。（责任单位：市工业和信息化委）

　　2.将每年8月设定为“长沙市本地优质工业产品推广月”，届时举办系列展销及推广、宣传活动，营造“爱长沙产品、用长沙产品”的良好社会氛围。（责任单位：市工业和信息化委、市商务局）

　　3.由市监察局定期组织市直相关职能部门和单位对相关工作进行专项监督检查。（责任单位：市监察局）

　　（二）鼓励引导企业拓展海外市场。与年出口额在1亿美元以上且排名位居前10位的工业企业签订《促进出口合作协议》，对完成出口目标的企业分别给予50–200万元的奖励；对年出口额在1亿美元以下、500万美元以上且当年出口额增长15%以上的企业，分别给予3万–30万元的奖励。（责任单位：市商务局、市财政局）

　　三、降低运营成本

　　（一）开展企业减负专项行动。认真落实国家免征小型、微型企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费规定，凡对工业企业行政事业性收费标准有上下限的，一律按照下限标准收取；加强对减税等惠企政策落实情况的督查，严禁违规征税；加大对乱收费、乱罚款、乱评比、乱检查、乱摊派等行为的处理力度。（责任单位：市监察局、市财政局、市工商局、市物价局、市国税局、市地税局）

　　（二）进一步减免涉企行政事业性收费，规范经营服务性收费。

　　1.对“四区十园”（长沙高新区、长沙经开区、宁乡经开区、浏阳经开区、隆平科技园、天心工业园、金霞开发区、雨花工业园、望城经开区、暮云工业园、岳麓科技产业园、浏阳制造产业基地、宁乡金洲新区、星沙产业基地）内的工业项目，免收白蚁防治费、防雷装置设计技术审查费，减半征收防雷装置施工跟踪检测费和雷电风险评估费。（责任单位：市城管执法局、市人防办、市住房城乡建设委、市气象局、市物价局、市财政局）

　　2.出台与工业项目行政审批相关的规划设计、环评咨询、能耗评估、安全评估等各项经营服务性收费基准、最高限价和评估时限标准。（责任单位：市发改委、市物价局、市环保局、市安监局）

　　（三）规范市场交易行为。分区域、分类别、分性质清理整治大型零售企业向生产企业违规收费和恶意占压供应商货款行为。零售商与生产企业的交易活动应当遵循合法、自愿、公平、诚实信用的原则，不得违规收取进场费。（责任单位：市物价局、市商务局、市工商局）

　　四、扩宽融资渠道

　　对成长性企业和经营暂时困难的企业给予贴息支持。对年产值增幅在20%以上且上缴税收增幅超过市财政一般预算收入目标增幅的规模以上工业企业，当年内新增流动资金银行贷款，按照同期贷款基准利率计算利息金额的50%给予贴息，单户企业贴息总额不超过100万元；对重点产业中的龙头企业，单户企业贴息总额不超过200万元。对信用记录好、有市场前景、新签产品订单超过上年同期生产总量（产值或者产品产量）、资金周转暂时困难的重点工业企业，对企业当年新增流动资金银行贷款给予贴息，贴息标准参照成长性企业贷款贴息标准执行。（责任单位：市工业和信息化委、市财政局）

　　五、加快项目投资

　　（一）增强工业有效投资。对《“十二五”长沙工业发展规划》中明确的重点领域和关键环节、固定资产投资在1000万元以上的工业技术改造项目给予补贴，单个项目总补助金额不超过200万元。（责任单位：市工业和信息化委、市财政局）

　　（二）简化工业项目审评流程。

　　1.“四区十园”中划定部分具备条件的专业化园区，试行由政府出资，开展整体环境影响评估、安全评估等2项特定区域性评估工作。对在已通过特定区域性审评地块上落户、并且符合产业发展规划方向的新工业项目，简化环评、安评审批流程，依法降低收费标准，并视项目情况选择性进行能耗评估、能评、稳评社会稳定风险评估、地质灾害评估、文物和重要矿产资源压覆评估。（责任单位：市发改委、市工业和信息化委、市监察局、市环保局、市安监局、市国土资源局、市文广新局）

　　2.下放消防审批权限，将总建筑面积小于3万平方米或者单体建筑面积小于1.5万平方米的丙、丁、戊类工业厂房消防审批权限下放到各区县（市）、园区消防工业部门。（责任单位：市公安消防支队）

　　六、优化服务环境

　　（一）深入开展“六个走在前列”大竞赛活动。保障重点产业、企业、产品和重要生产要素的正常运行，切实为企业解决生产和经营中存在的突出困难和问题。对全市100家以上的重点监测工业企业实行实时监测，对有订单、增长快的企业实行专人服务，确保企业生产要素需求。每月锁定下滑幅度较大的企业实行跟踪指导，促进其尽快恢复正常生产。（责任单位：市工业和信息化委）

　　（二）加强政策落实。市直相关部门和单位要按照责任分工，有效落实相关扶持政策。强化对各区县（市、含园区）、各部门的督查考核，确保政策措施尽快见效。

　　（三）本意见自2014年2月3日起施行，有效期至2015年12月31日。本意见适用于税收解缴关系在我市的工业企业。对已享受我市人民政府同类型奖励性政策的企业，不再重复享受。

（二）财政局

长沙市人民政府关于扶持中小企业信用担保的若干意见

（长政发[2003] 29号）

一、为大力发展中小企业信用担保，有效解决我市中小企业融资难问题，根据国家有关法律法规和政策，特提出本意见。

二、我市发展中小企业信用担保坚持政府引导、以市场化为主的原则，积极构建以民营资本出资的商业性担保机构为主体，其他担保机构为补充的担保体系。

三、设立长沙市中小企业信用担保基金，该担保基金来源：

（一）从2003 年起市财政连续5年每年安排1000 万元；

（二）逐步归集的各部门担保资金；

（三）担保公司中政府的出资通过股权转让变现所得；

（四）基金收益；

（五）其他资金。

担保基金的主要用途：

（一）对担保机构的补贴；

（二）直接委托给专业担保机构运营。

四、对于政府已出资组建的中小企业信用担保机构必须实行政企分开和市场化运作。在条件成熟时，政府的出资应通过股权转让方式退出担保机构，变现资金并入长沙市中小企业信用担保基金。各级政府部门不得操作具体担保业务。

五、担保基金根据担保机构每年对税收级次在本市的中小企业一年期累计担保金额（担保期不足一年的，按具体担保期限折算）进行１％的补贴。具体补贴数额由市担保监管部门和市财政部门共同核定。

六、担保机构从注册之日起免征３年营业税。凡收费标准超过地市级以上人民政府规定标准的，一律征收营业税。

七、鼓励和支持外地资本雄厚、运作良好的担保机构来长设立分支机构开拓业务，或者收购、兼并、参股本市担保机构。

八、对担保机构聘用的高级管理人员，适用我市有关人才引进的优惠政策。

九、协调银行与担保机构的关系，建立银行和担保机构的风险联动机制，有效分散和化解风险。

十、积极支持保险公司开展对我市中小企业信用担保的保险业务。

十一、市担保监管部门要建立风险处置机构，协调支持担保机构处理有关的清偿。

十二、支持本市所有担保机构加入全省和国家的再担保体系，分散和降低经营风险。

十三、市财政已列入专帐的1000 万元下岗失业人员小额担保贷款基金按照中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知（银发〔2002〕394号）的有关政策办理。该基金应委托给专业担保机构运营。受托运营的担保机构应建立专帐，将小额担保贷款基金的运营与担保机构的其他业务严格分开。市财政从该基金中切块对受托担保机构进行补贴，补贴比例为受托担保机构对市区下岗失业人员一年期累计担保额的1.5％。具体补贴额由市担保监管部门和财政部门共同核定。

十四、本意见自发布之日开始施行。

申报流程：担保机构→市财政局

（二）工信委

长沙市工业企业技术创新专项资金管理办法

第一章　总 则

第一条 为加强和规范工业企业技术创新专项资金的使用和管理，提高财政资金使用效益，积极推动企业提升自主创新能力，促进产业结构优化升级和转变发展方式，根据湖南省委、省政府《关于增强自主创新能力，建设创新型湖南的决定》（湘发[2007]3号）、《关于强化企业自主创新主体地位的意见》（湘办发[2008]10号）和长沙市委、市政府《关于加快优势产业集群和工业园区建设发展的若干意见》（长发[2005]21号）等有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称工业企业技术创新专项资金（以下简称创新资金）是指工业发展资金中用于鼓励工业企业技术中心建设和开发新产品、新技术、新工艺等项目的资金。

第三条 创新资金的投入以工业企业为载体，引导和支持创新要素向企业集聚，推动建立以企业为主导、以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果产业转化。

第二章　创新资金的支持范围和方式

第四条 工业企业技术创新资金支持范围：符合国家和省、市产业技术政策，属于我市优先发展的重点技术领域的项目。

（一）技术含量较高，技术创新性较强；

（二）拥有自主知识产权，无知识产权纠纷，并且项目产品市场前景好，市场容量大，竞争能力强；

（三）科技成果转化项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场上有较强竞争力的高技术项目；

（四）以企业为主体的新型产、学、研联合创新的项目；

（五）引进消化吸收再创新取得自主知识产权的项目；

（六）企业间的合作项目，特别是以大企业带动小企业的科技项目；

（七）企业技术中心创新能力建设项目。

第五条 创新资金一般采取无偿资助、贷款贴息等方式。对当年度已通过其他渠道获得国家或省、市其他专项资金支持的项目，原则上不予重复支持。

第三章　企业申报条件及相关要求

第六条 工业企业申报创新资金项目必须同时具备以下条件：

（一）在长沙市境内注册，具有独立法人资格；

（二）有健全的财务核算制度和管理体系；

（三）项目资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年（生物、医药类项目可放宽至3年）。

第七条 符合上述条件的工业企业均可申报创新资金项目，申报时应如实填写并提供以下材料：

（一）长沙市企业技术创新项目专项资金申报表（附件1）；

（二）企业新产品、新技术、新工艺开发的项目建议书；

（三）经会计事务所审计的上年度会计报表和审计报告；

（四）企业营业执照复印件；

（五）已落实（投入）的项目建设自有资金有效凭证、项目贷款合同或承诺函（复印件）等资料；

（六）近两年内项目技术获得的市及以上有关部门出具的鉴定报告、奖励证书或专利文件。

第四章　申报程序、评审及资金下达

第八条 市经委每年初发布年度企业技术创新指南，明确创新资金本年度支持重点领域及项目申报的具体事项。

第九条 市经委会同市财政局每年3月末前组织创新资金项目的申报工作。

第十条 符合条件的企业可申报创新资金项目。申报程序为：

（一）归口申报、初审。由各区县（市）工业经济局、工业园区产业局会同本级财政部门组织申报。

（二）专家评审。市经委会同市财政局组织相关部门和专家成立专家小组，依据本办法有关规定和当年度专项资金的支持方向和支持重点对申请项目进行评审，并提出意见。

（三）联合下达计划。市经委会同市财政局根据专家小组评审的意见，结合年度工作重点，提出创新资金支持项目及额度，并联合行文下达资金计划，并通过媒体向社会进行公示，公示无异议后报市政府审批，市财政局根据审批后的专项资金使用计划，在8个工作日内办完资金下达计划，各区县（市）财政部门在15个工作日内办完拨款手续。

第十一条 市财政局根据下达的项目资金文件办理资金拨付。市属项目单位资金由市财政局直接拨付到项目主管部门或项目单位，区县（市）项目资金由市财政逐级下拨，由同级财政部门拨付到项目单位。

第十二条 项目单位收到的专项资金应根据《企业财务通则》（财政部令第41号）进行账务处理。

第五章　　 　 异议及其处理

第十三条 专项资金的评审接受社会监督，评审工作实行公示及异议处理制度。企业（项目）评审结果公示后10天内，任何单位和个人都有权对所公示项目的内容真实性、支持额度、评审成员及工作人员等问题提出异议。

第十四条 对公示情况提出异议的单位或个人必须提交异议书，并提供必要的相关证明材料。异议者应当表明真实身份，并提供联系方式。个人提出异议的，应当在异议书中签署真实姓名；以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。公示期如无异议，将评审结果报市政府审批。对匿名、无正当理由、提高支持额度和超过公示期的异议不予受理。

第十五条  异议处理由市经委会同市财政局组织相关部门处理，同时把处理结果上报市政府。

第六章 　监督与管理

第十六条 各区县（市）财政部门应将市财政下达的专项资金，及时、足额拨付到项目承担单位，任何部门和单位不得以任何理由截留、挤占和挪用创新资金。

第十七条 项目承担单位收到财政部门拨付的创新资金后，应严格按规定用于企业技术创新项目，并专款专用，按现行财务会计制度进行专项核算。

第十八条 各区县（市）工业经济局和工业园区产业局、财政部门对项目执行和资金使用情况进行监督检查，切实提高资金的使用效益。项目实施过程中，如发现有擅自改变资金用途或弄虚作假骗取创新资金的，除全部追回拨付资金外，今后3年将取消项目承担单位申报资格。

第七章 　 附 则

第十九条  本办法自发布之日起执行。

第二十条 本办法由长沙市经委、长沙市财政局负责解释。

申报流程：企业→县工信局中小企业服务中心（联系电话：87881227）、财政局→市工信委、财政局

长沙市创业富民专项资金使用管理暂行办法

长政办发〔2009〕21号

第一章　总　则

　　第一条　为了推进创业富民，打造创业之都，根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见》（长发〔2008〕23号）、《中共长沙市委长沙市人民政府关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见》（长发〔2009〕6号）精神，制定本办法。

　　第二条　长沙市创业富民专项资金（以下简称专项资金）是指由市财政预算安排，由市经委、市科技局、市商务局、市农业局等部门分别管理的和新增预算形成的用于支持创业富民项目的资金。

　　第三条　市推进创业富民工作领导小组（以下简称市创业领导小组）坚持突出重点、科学管理和公开、公正、公平的原则，确保专项资金的使用规范、安全和高效，符合国家有关法律、法规和财务管理制度。

　　第四条　专项资金项目按照公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、资金拨付、绩效考核等6个环节进行管理。

　　第五条　市推进创业富民工作领导小组办公室（以下简称市创业办）负责各部门整合资金的备案和新增预算专项资金的申报、审核、评审、公示，对项目实施和资金使用情况进行监督检查。市财政局负责专项资金的预算安排和管理，参与项目的审查、评审，按照市政府批复的创业富民项目资金支出计划，及时拨付专项资金，对项目和资金绩效情况实施监督检查。市审计局适时进行审计监督。

第二章　支持的范围与额度

　　第六条　专项资金支持范围主要是：初创型企业的贷款贴息、市级创业基地入驻企业（符合专项资金支持条件）的经营场所租金补助、大学生创业项目的资助等项目。

　　第七条　经批准，由市创业领导小组组织的全市创业富民的重大活动或奖励等项目，所需经费可在本专项资金中列支。

　　第八条　初创型企业指自企业注册时间起至申报时间止，创业时间不满1年的企业。具备下列条件之一的企业优先考虑：完全自主知识产权的科技型企业；农业生产及农副产品加工型企业；社区服务型企业等。

　　对初创型企业采取贷款贴息为主的方式进行扶持。贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期基准利率确定，每个项目的贴息期限一般不超过2年，年贴息总额度一般不超过10万元。

　　其他非初创型中小型、微利型、就业型企业可视情予以适当扶持。

　　第九条　经市创业领导小组认定的市级创业基地，主要采取对入驻基地企业补助经营场所租金的方式给予扶持。

　　吸纳初创企业50家以上的创业基地，当年可对入驻基地的企业给予共计50-100万元的企业经营场所租金补助；吸纳初创企业20-50家的创业基地，当年可对其入驻基地的企业给予共计30-50万元的企业经营场所租金补助。单个企业年租金补助不超过5万元。

　　入驻市级创业基地的大学生自主创办企业，由创业基地提供经营用房，经审核认定后，第一年按每月900元、第二年按每月700元给予租金补助，并从专项资金中支付。按照本条第二款申请了租金补助的不再重复享受本款政策。

　　第十条　大学生创业项目申请资助的，每个项目扶持额度一般在10万元以内，且不超过企业自有资金的投入额度。首期拨付审批总额的60%，其余部分在项目正式投产（开业）并形成业绩后即予拨付。

　　大学生以创业项目为平台积极争取国家和省专项资金支持、争取社会风险投资和银信机构融资的，本专项资金在所争取资金或融资总额的10%以内给予支持，单个项目最高可达10万元。

　　大学生自主创业的科技项目获得上级资助资金的，由市和区、县（市）科技部门分别给予上级资助金额30%、20%配套；对获得上级部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予5-10万元不等的一次性资助。

　　同一年度内，一个企业只能享受本条第一款、第二款、第三款中的一项支持。

　　由市创业富民领导小组牵头，每年评选30个市级大学生自主创业成功典型，每个给予5-8万元奖励，奖励资金必须用于企业追加投资扩大再生产。

　　第十一条　大学生在创业基地以外租赁经营场所自主创办企业的，两年内给予经营场所租金补助，第一年按每月800元、第二年按每月600元给予补助。

　　第十二条　由各级创业办牵头，聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家组建创业导师团，帮助大学生提高创业实践能力。对创业导师团成员，根据个人工作业绩适当给予工作奖励和生活补助。

　　第十三条　专项资金可结转下年度使用。

第三章　申请专项资金的条件

　　第十四条　申请专项资金扶持项目的企业必须同时具备下列条件：

　　（一）在长沙市行政区域内的工商行政管理部门或民政部门依法登记注册，具有独立法人资格；

　　（二）申报项目符合专项资金年度支持范围，且具有较好发展前景；

　　（三）财务管理制度健全；

　　（四）能保证诚实守信、依法经营、足额纳税。

　　符合条件的企业申请专项资金时，应提供专项资金申报表和相关资料。

　　第十五条　申请专项资金用于初次创业的企业应同时提供下列资料：

　　（一）企业法人执照副本和章程原件及复印件；

　　（二）企业生产经营情况或业务开展情况材料。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数、产值销售收入等；

　　（三）有关财务管理制度及规范；

　　（四）项目可行性研究报告原件及复印件；

　　（五）已落实或已投入项目建设的自有资金明细账单和有效凭证原件及复印件；

　　（六）项目贷款合同和利息支出凭证原件及复印件。

　　大学生自主创业的，还需提供高校毕业证（在读大学生提供在校学习相关证明）原件及复印件。

　　涉及本办法第十条大学生创业资助项目的，还需提供相关资料和证明材料。

　　第十六条　申请专项资金用于市级创业基地入驻企业经营场所租金补助的企业应同时提供下列资料：

　　（一）企业法人执照副本和章程原件及复印件；

　　（二）企业生产经营情况或业务开展情况材料。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数、产值销售收入等；

　　（三）企业经营者与市级创业基地的租赁合同、缴费收据、申请表格等资料原件及复印件；

　　（四）有关财务管理制度及规范。

　　大学生在创业基地外租赁经营场所创业，申请补助的，还应提供高校毕业证（在读大学生提供在校学习证明）原件及复印件、经营场所的房屋租赁凭证原件及复印件。

第四章　申报和审批程序

　　第十七条　符合市专项资金扶持政策条件的企业均可申报专项资金，分类填报专项资金项目申报表。项目申报实行即时申报、分批审核、分批公示、逐批下达资金的方式，每季末安排1次资金拨付。已享受市政府其他专项资金（包括整合资金）支持的项目，不再重复支持。

　　第十八条　专项资金按照逐级申报的原则进行。长沙高新区、长沙经开区和各区、县（市）创业办负责受理本辖区企业的申报、初审工作，并实行项目库管理。

　　初审内容包括申报单位基本情况、申报项目可行性论证报告，以及查验企业所提交的相关材料、数据是否真实有效等。凡用复印件备案的材料均应由各级创业办查看原件，予以核实后方可受理。

　　第十九条　长沙高新区、长沙经开区和各区、县（市）政府对经申报、初审、评审符合扶持条件的项目，应在本级专项资金给予必要扶持，并及时报市创业办备案。符合本办法规定，需要市级专项资金扶持的，由项目所在地创业办会同同级财政部门向市创业办和市财政局申报。

　　第二十条　申请贷款贴息和资助项目的，按照企业的行业属性分别由市级工业、科技、农业、商贸等部门组织专家评审并提出审核意见。由市创业办会同市财政局对申请项目进行审定。

　　第二十一条　经审定通过后的专项资金扶持项目实行公示制度，接受社会监督。各个项目的专项资金扶持情况将分期分批在《长沙晚报》上公示，公示时间为7天。

　　第二十二条　市级工业、科技、农业、商贸等专项资金用于创业富民的部分，按相关部门专项资金使用办法管理使用，并报送市创业办备案。如上述资金使用的方向不属于创业富民政策范畴、额度不能达到规定要求，市财政局将据实减少其下年度专项资金的预算额度，所得部分统筹用于创业富民工作。

　　市级当年财政专项安排的专项资金（不含部门整合资金）由市创业办会同市财政局根据本办法，对公示后的申报项目进行分类整理，拟定市本级专项资金扶持项目计划，报主管创业富民工作的市领导审批。

　　第二十三条　市财政局根据市政府审批后的专项资金使用计划，在市政府领导最终批示到达后5个工作日内办完资金下达手续，项目所在地财政部门在接到市财政局通知后5个工作日内办完拨款程序。

第五章　异议及其处理

　　第二十四条　专项资金项目的审批实行公示及异议处理制度，接受社会监督。

　　在公示之日起10天内，任何单位和个人都有权对所公示项目的内容真实性、支持额度、审批的合理性等问题提出异议。

　　第二十五条　对公示情况提出异议的单位或个人必须提交异议书，并提供必要的证明材料。提出异议者应当表明真实身份，并提供联系方式。个人提出异议的，应当在异议书中签署真实姓名；以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。对匿名无正当理由要求提高支持额度的异议不予受理。

　　第二十六条　异议由市创业办组织相关部门处理，同时把处理意见上报市创业领导小组最终决定。

第六章　管理和监督

　　第二十七条　企业收到的专项扶持资金应根据《企业财务通则》进行财务处理，非企业单位收到专项资金应根据财务管理制度建立资金明细科目进行单独核算，并自觉接受辖区和市创业办、市财政局及相关职能部门的监督。

　　第二十八条　对弄虚作假骗取专项资金，不按规定用途使用的项目，市财政局除收回全部资金以外，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定严肃处理。

　　项目在资助期内因故中止（不可抗拒因素造成的损失除外），市财政局将收回专项资金。

　　第二十九条　项目单位应在专项资金使用完毕1个月内向市创业办如实报送项目落实及专项资金使用情况。市创业办、市财政局有权随时组织对专项资金使用及项目落实情况进行抽查和评估，确保取得实效。市监察局、市审计局负责对市创业办、市财政局等相关单位的专项资金使用与管理进行监督。

　　第三十条　专项资金使用绩效评价由市财政局按照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》操作执行。

第七章　附　则

　　第三十一条　本办法自2009年11月1日起施行。

　　各区、县（市）可根据本地实际情况，按照本办法制定具体实施细则。

　　附件：1、长沙市创业富民专项资金资助项目申报表

　　　　　2、长沙市创业富民专项资金贷款贴息项目申报表

　　　　　3、长沙市创业富民专项资金租赁补助项目申报表

申报流程：企业→县创业办（办公室设工商联，联系电话：87818659）、财政局→市创业办、财政局

长沙市人民政府办公厅

关于印发《长沙市工业发展专项资金管理办法》的通知

长政办发〔2011〕93号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

　　《长沙市工业发展专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年八月十八日

长沙市工业发展专项资金管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为加强市工业发展专项资金管理，提高资金使用效益，促进全市工业经济持续、健康发展，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称工业发展专项资金（以下简称工发资金）是指经市政府批准设立，每年由市财政预算安排，专项用于全市工业经济发展的资金。主要包括：产业发展专项资金、技术改造专项资金、中小企业发展专项资金、技术创新专项资金、工业节能专项资金、信息产业建设专项资金和政策奖励专项资金等。

　　第三条　成立由主管工业副市长任组长的市工发资金管理领导小组，下设办公室。领导小组成员由市政府办公厅、市工业和信息化委员会（以下简称市工信委）、市财政局及相关职能部门组成，负责落实和监督市政府确定的工发资金规模、使用计划和预算安排。办公室设在市工信委，负责领导小组各项工作的落实和相关部门工作协调、督查。同时，市工信委负责工发资金计划编制和落实、项目归口管理和项目资金监督管理；市财政局负责工发资金年度预算安排和落实，参与工发资金支持项目的申报、审核、评审，并做好资金拨付、监督管理。

　　第四条　对工发资金支持项目，建立项目库，按照公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、集中支付、绩效评价等六个环节进行动态管理，实行监督检查制度。

第二章　使用原则

　　第五条　工发资金使用遵循以下原则：

　　（一）突出项目原则。重点支持成长性好、投资规模大、投入产出比高的企业项目，突出支持产业带动能力强，对相关产业发展有较强示范引导作用的项目。

　　（二）促进创新原则。支持高新技术产业项目以及通过高新技术改造传统产业的项目建设。鼓励企业和科研机构瞄准国际先进水平，加大技术引进力度，通过引进、消化、吸收和再创新，增强自主创新能力。

　　（三）鼓励配套原则。围绕提高企业技术装备水平，促进本地主机企业、配套企业之间配套合作向更深层次发展，不断壮大配套规模。重点鼓励主机企业成规模采购本地配套产品，配套企业成规模提供本地主机企业配套件，引领产业集聚发展。

　　（四）扶持产业原则。根据国家、省、市确定的战略性新兴产业，将高端制造、电动汽车、新能源与节能环保、新材料、生物医药和电子信息产业等领域作为培育重点，支持其快速发展。

　　（五）规范管理原则。公开办事程序，接受纪检、审计部门和社会监督。资金的筹集拨付严格按照国库集中收付制度要求执行。

第三章　使用范围

　　第六条　工发资金主要支持工业企业和为工业企业服务的相关机构，支持的工业企业必须符合国家产业政策和省、市工业发展重点要求，能促进全市产业结构调整和两型产业建设,并有利于带动就业和提供地方财源。按分类主要用于：

　　（一）产业发展专项。主要支持工业园区基础设施建设项目和加速推进新型工业化项目及促进产业结构调整，延伸产业配套链的工业企业。对重特大工业招商项目，经市委、市政府研究决定，可采取“一事一议”的特殊支持政策。

　　（二）技术改造专项。支持生产技术先进、科技含量高、市场前景好、具有合理经济规模的工业技术改造项目，实现内涵式扩大再生产；支持企业改善装备条件，引进购买国内外先进设备，提高劳动生产率。

　　（三）中小企业发展专项。着力推进中小企业创业创新服务，支持创业基地建设，扶持创业投资企业；着力改善中小企业融资服务体系和市场网络建设，主要用于中小企业贷款贴息、信贷风险补偿、担保机构补贴、上市扶持和风险补贴、股权融资奖励、服务体系建设补助和成长型中小企业扶持等。

　　（四）技术创新专项。重点支持企业技术创新核心体系建设、技术创新服务体系建设、技术创新产品产业化、重大创新项目及关键和共性技术的研发项目实施建设以及企业信息化改造项目等。

　　（五）工业节能专项。主要用于工业企业节能技术研究开发、节能技术和产品示范推广、重点节能工程的实施、节能宣传与培训、节能信息服务和表彰奖励、新能源和可再生能源的开发与推广、合同能源管理项目等，同时，对促进循环经济建设，淘汰落后产能和两型企业建设给予支持。工业节能资金的使用，参照《长沙市节能专项资金管理办法》执行。

　　（六）信息产业建设专项。主要用于支持信息产业化和产业信息化及三网融合内容产业和终端产业建设等。

　　（七）政策奖励专项。主要用于市委、市政府出台的鼓励工业经济发展的相关奖励政策兑现，以及境外参展、招商、申请技术专利的配套奖励。

第四章　支持方式

　　第七条　工发资金支持方式为有偿使用、贷款贴息、补助、奖励等，除奖励外，原则上同一企业同年度内不重复安排。

　　第八条　有偿使用主要用于新型工业化发展项目、重大工业招商项目和市委、市政府主要领导办公会议确定的重大工业产业项目，可依法采取借款、投资、入股等方式。具体操作细则另行制定，呈报市政府批准后实施。

　　第九条　贷款贴息主要用于支持投资总额较大、贷款比重较高的项目及银企对接项目，同一项目的贴息一般不超过200万元。贷款贴息期限和额度根据银行实际贷款金额和现行贷款利率及贷款贴息的资金规模等因素核定。对重大项目大额贴息资金（金额超过200万元），分两次拨付，首次拨付总额的80%，项目竣工验收后拨付剩余的20%。

　　第十条　补助资金主要用于支持符合条件的技术改造、设备购进、产品开发以及产业化建设项目，补助资金根据项目实际投资总额按一定比例核定，原则上最高不超过200万元（含200万元）。重大补助项目（金额超过200万元）按市委、市政府决定、批示和会议纪要执行，并分两次拨付，首次拨付总额的80%，项目竣工验收后拨付剩余的20%。

　　第十一条　奖励资金主要用于利税大户、企业上台阶、产业配套奖励、循环经济建设补贴等相关奖励政策的落实。

第五章　申报与审查

　　第十二条　申报工发资金的企业必须符合下列条件：

　　（一）企业注册地在长沙，具有独立企业法人资格，具备规范的法人治理结构；

　　（二）具备健全规范的财务管理制度并按章纳税，及时向财政等部门提供财务报表、纳税证明和数据信息；

　　（三）项目具有一定的社会经济效益；

　　（四）企业各出资人按约定出资到位，项目自筹资金必须到位；

　　（五）项目申报的其他条件，按各项目申报文件执行。

　　第十三条　申请单位应提供以下资料：

　　（一）资金申请报告；

　　（二）规范的可行性研究报告；

　　（三）资金申报表；

　　（四）企业营业执照复印件；

　　（五）企业上年度完税证明（新建企业除外）；

　　（六）项目资金构成证明材料；

　　（七）申报文件规定提供的其他资料。

　　第十四条　项目资金申报和审批程序：

　　（一）每年4月份以前，市工信委、市财政局统一联合下发各类资金申报通知，各区、县（市），长沙高新区、长沙经开区工业经济局（产业发展局）会同同级财政部门，对符合要求的项目（含工业园区项目）联合申报。各区、县（市），长沙高新区、长沙经开区工业经济局（产业发展局）负责项目资料的接收，并会同同级财政部门对项目资料进行初审，对符合申报条件的，以联合行文的形式上报市工信委和市财政局；中央和省在长项目直接向市工信委和市财政局申报；市属企业项目由企业主管部门签署意见后向市工信委和市财政局申报。

　　（二）市工信委负责项目汇总，并按要求报市工发资金管理领导小组办公室统一审核；市工发资金管理领导小组办公室会同市工信委、市财政局按照本办法会审和组织专家评审，并将评审结果和项目资金安排意见报市工发资金管理领导小组审批。

　　（三）市工发资金管理领导小组办公室根据市工发资金管理领导小组审批意见，将项目资金安排情况在《长沙晚报》和长沙工业网上公示。

　　（四）公示无异议后，市财政局根据市工发资金管理领导小组批示，办理资金拨付手续；如有异议，由市工发资金管理领导小组办公室审查核实，并将核实情况报市工发资金管理领导小组最终审定。

　　（五）其他因特殊情况需分期分批申报项目资金的，按照上述程序办理。

第六章　监督与管理

　　第十五条　工发资金支持的项目实行报告和验收制度。市工发资金扶持项目竣工验收后3个月内，项目承担企业应向市工发资金管理领导小组办公室、市工信委、市财政局报告工发资金使用情况、项目投产达产情况。凡使用市工发资金50万元以上项目竣工后，须向市工发资金管理领导小组办公室提出项目竣工验收申请，市工发资金管理领导小组办公室组织相关单位对项目进行验收。项目竣工验收有关办法由市工信委、市财政局另行制定。

　　第十六条　企业收到相关补贴资金后，必须保证资金专款专用，并按照《企业财务通则》（财政部第41号令）和国家统一的会计制度、财务制度和税法规定进行财务处理，并自觉接受国家审计机关审计监督。

　　第十七条　市工信委、项目资金使用单位为工发资金绩效评价的责任主体，应按财政部门绩效评价的要求开展自评和综合评价，项目资金的绩效评价，按照国家财政部《财政支出绩效评价办法》执行。项目资金使用单位必须按照同级财政和工业主管部门要求，上报财务会计报表，财务会计报表上报情况、资金绩效评价结果将作为工发资金安排的重要依据。

　　第十八条　对擅自改变资金用途及未达到绩效考核要求的单位，市工信委、市财政局将采取警示整改、撤销项目并追回全部工发资金等办法处理，对擅自改变资金用途经警示整改不到位的单位，相关部门3年内不得对其安排、批准各类财政专项资金。任何单位不得以任何形式、任何理由截留挪用工发资金，凡违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处罚。

　　第十九条　工发资金预算安排和使用全过程应接受审计部门审计监督，市工信委、市财政局及工发资金使用单位要主动配合审计部门工作。审计部门应提高审计效率，推进审计资料和结论共享，避免重复审计。

第七章　附　　则

　　第二十条　本管理办法未明事项，依照项目资金申报文件规定办理。

　　第二十一条　本办法自2011年9月20日起施行。

长沙市技术创新示范企业认定管理办法(试行)

  长工信发[2011]130号

第一章  总  则

    第一条  为深入贯彻落实市委、市政府关于建设创新型城市的战略部署，促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建设，做好技术创新示范企业的认定工作，鼓励工业企业开展技术创新，加快转变经济发展方式，依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《国家产业技术政策》、工信部《技术创新示范企业认定管理办法(试行)》，特制定本办法。

    第二条  技术创新示范企业(以下简称示范企业)是指工业主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业。

    第三条  示范企业认定工作遵循公平、公正、公开原则，统筹规划，合理配置资源，规范、有序推进。

    第四条  市工信委会同市财政局负责示范企业认定的相关管理工作。

    各区县（市）工信局会同同级财政部门负责组织本地区示范企业的申报工作，并做好对示范企业的指导和管理工作。

第二章  认定   

第五条  示范企业的认定每年组织一次。

    第六条  申报示范企业的基本条件：

    (一)具有独立法人资格，财务管理制度健全，会计信用、纳税信用和银行信用良好；

    (二)在市内建有科研、生产基地且中方拥有控制权；

    (三)原则上为已被认定为市级（含市级）以上企业技术中心的企业；

    (四)技术创新成果通过实施，取得了较显著的成效；

(五)具有一定的生产经营规模，研发人员占企业全部人数的比例不低于10%；

(六)申报企业近2年内应取得两项以上已受理发明专利并已进行成果转化实施；

(七)拥有环保部门出具的节能减排良好记录。

    第七条  认定基本标准

    (一)具有核心竞争能力和领先地位。掌握企业发展的核心技术并具有自主知识产权，整体技术水平在同行业居于领先地位。积极主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。

    (二)具有持续创新能力和研发投入。企业研发投入占年销售收入比例3％以上，有健全的研发机构或与国内外大学、科研机构建立了长期稳定的合作关系。在领先的技术领域具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、引进和使用。

    (三)具有行业带动作用性和自主品牌。在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。注重自主品牌的管理和创新，通过竞争发展，形成了企业独特的品牌，并在市场中享有相当知名度。

    (四)具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业近3年连续盈利，整体财税状况良好，销售收入和利润总额呈稳定上升势头，现金流量充足。建立了比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。

    (五)具有较强应用新技术能力。积极实施技术改造，具有重大科技成果的转化能力，节能减排降耗具有较强示范作用。

    (六)具有创新发展战略和创新文化。重视企业经营发展战略创新，努力营造并形成企业的创新文化，把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略的重要内容。

第三章  工作程序

    第八条  认定申请

    需申请的企业向其所在区、县（市）工信局提出申请并按要求上报申报材料。

    区、县（市）工信局会同同级财政部门对企业申报材料进行审查，按照市有关要求，确定推荐企业名单联合行文上报，并将推荐企业的申报材料及审核意见在规定时间内一起上报市工信委。   

    第九条  申报材料

    (一)申报材料包括：

    1、《技术创新示范企业申报书》、《企业基本情况表》、《企业技术创新评价指标》；

    2、经会计师事务所审计的上年度会计报表，出具年度研发经费须专项归集及审计报告；

3、本办法第六条和第七条有关的其他证明材料；

4、当地税务部门出具的纳税证明。

    (二)申报材料中的有关数据以各级统计机构、职能部门公开数据及经会计师事务所审计的会计报表为准。

    (三)上述申报材料要求提供原件一式三份及电子版。

第十条  组织评审

    (一)工信委会同财政局委托中介机构或组织有关专家对企业申请材料进行评审。

    (二)工信委会同财政局对专家评审意见等进行综合审查，或组织必要的实地考察，提出审核意见，并向社会公示，时间为5个工作日。

    第十一条  认定及授牌

工信委会同财政局对符合条件的企业进行初步认定，报市新工办审定后，授予“长沙市技术创新示范企业”称号。每年集中认定和授牌一次。

第十二条  资金扶持

对新认定的市级技术创新示范企业，其中创新成果突出的，通过对其实际研发投入进行考核后，按其研发费用投入额的20%给予补助，最高补助额限定10万元，特别优秀的经评定不超过20万元。

第四章  示范企业管理

    第十三条  示范企业名录及发展情况将在长沙工业网站上公布。

    第十四条  示范企业每年5月30日前将上一年度企业技术创新发展情况通过其所在区、县（市）工信局、财政局报市工信委、市财政局。

    第十五条  市工信委、市财政局在产业技术创新方面，加强对示范企业予以指导和支持。

    第十六条  市工信委会同市财政局对示范企业实行动态管理，依据本办法每三年进行一次评价考核，对合格的示范企业予以确认，对不合格的撤消称号、发布有关公告并摘牌。

第十七条　对已经认定的示范企业，如发现弄虚作假，除撤销批复文件、称号外，暂停其所在区、县（市）下一年度的申报工作。

第五章  附则

    第十八条本办法由市工信委、财政局负责解释。

第十九条本办法自发布之日起施行。

 

附件:

1、《技术创新示范企业申报书》编写提纲

2、企业基本情况表

3、企业技术创新评价指标

4、《技术创新示范企业》申报汇总表

申报流程：企业→县工信局中小企业服务中心（联系电话：87881227）→市工信局

关于印发《长沙市工业和信息化项目库管理办法(试行)》的通知 

各区县(市)工信局、财政局，高新区、经开区产业局、财政分局：

    为加强和规范全市工业和信息化项目管理，现将《长沙市工业和信息化项目库管理办法(试行)》印发给你们，请结合工作实际，切实做好项目库的组织管理，加快推进长沙工业结构调整与产业升级。

二○一二年四月二十日

长沙市工业和信息化项目库管理办法

（试  行）

第一条   为进一步完善项目管理与服务工作体系，强化信息共享与工作合力，全面提高产业服务质量与工作效能，制定本管理办法。

第二条   建立全市统一完备的项目库并规范管理，充分发挥工业和信息化项目库（以下简称项目库）的载体作用，是实现对项目建设工作综合管理与高效服务，形成产业政策一致、项目管理协同、资金安排统筹、各类信息共享的工作体系，保障全市工业经济持续、快速、健康、协调发展的基础工作与必备手段。

第三条   长沙市工业和信息化委员会（以下简称市工信委）工业产业促进局会同市财政局企业处负责项目库的总体组织和统筹管理；市工信委相关处室（含职能处室及专业处室）按职责范围会同产业局负责本专业、本业务线项目库的组织、建设和管理（含：项目备案、项目调度、项目评估、项目筛选、项目评审、项目验收、项目补充与调出等日常管理工作）。市财政局信息中心负责项目库信息平台管理与对接。

第四条   项目库实施分产业、分类别管理和动态管理。

分产业管理，入库项目按工程机械产业、汽车及零部件产业、材料产业、食品烟草产业、电子信息产业等产业划分，各专业处室负责本专业的项目管理；产业促进局负责其余产业的项目管理；

分类别管理，入库项目按招商引资、技术改造、技术创新、信息化建设、节能减排、市场拓展、贷款贴息、创业富民、发展奖励、平台建设、要素保障、淘汰落后产能等类别划分，各职能处室负责本业务线的项目调度与管理；

入库项目根据项目实施进展实行动态管理，动态管理包括项目入库和项目调出。

第五条   项目库收录范围包括经各级政府有关部门审批、备案或核准的工业和信息化领域各类项目中，符合我市重点产业发展方向和产业布局，对解决和改善长沙工业存在的产业层次不高、产业集聚度偏低、自主创新能力不足及产业链缺失环节等问题具有重要作用，且投资规模合理、技术含量高、产业带动性强、市场前景广、经济效益好、节能环保效果和社会效益明显的项目。

第六条   市级工业发展资金扶植的项目和向国家、省有关部门推荐申请各类专项资金的备选项目必须从项目库中挑选。项目进入项目库后，业主积极配合项目调度、情况核实、财务数据提供等项目管理相关工作是获得各类政策性资金支持的前置与必备条件。

第七条   申报与入库。上半年市工信委产业局统一项目库格式（见附件1）与财政部门联合下发“建立年度项目库的通知”，向区县(市)（含高新区、经开区，下同），征集本年度工业和信息化项目（不设项目数量上限），明确申报项目条件及需提交的简要项目资料（限300字以内的电子文档，含项目名称、承担单位、起止时间、投资总额、预计新增情况及联系方式等项目简要内容）；

在本市行政区域内、具有独立法人资格的工业和信息化企业及工业和信息化管理部门是项目的申报主体；申报企业根据征集项目通知的有关要求，按照统一格式向本企业注册地的区县(市)工业和信息化局提交项目申报材料，并在市财政专项资金管理系统网上进行申报；区县(市)工业和信息化局会同财政部门审核后，以联合行文的方式汇总报市工业和信息化委员会和财政部门；市工信委产业局对各区县(市)申报项目，按产业归属及项目类别分别汇总后，形成分产业、分类别的子项目基础库，提交相关处室。

第八条   市工信委相关处室对上报项目进行分类审查、核实，并通过对重点企业“点对点”调度，向产业局提出项目补充意见；对已入库项目中的“情况不实”、“项目撤销”、“项目终止”、“项目多次延期”、“项目内容出现未申报的重大调整”的，及时向产业局提出将该项目从项目库中调出的意见；产业局复核相关情况后作出相应调整，并按统一格式对项目库项目逐一设立“项目特征码”及统一编号，汇总形成“长沙工业和信息化年度总项目库”，子项目库分别提交相关处室。

第九条   市工信委相关处室以子项目库为工作对象，通过电话调度、现场调查等方式，对项目进行不定期抽查，及时掌握项目动态，并对项目情况作进一步的复核，确保项目各项内容真实、准确；积极为项目单位协调解决项目推进中遇到的问题，指导督促项目单位加快建设进度，按期完成项目建设任务，并于季后25日前向产业局提交项目库调整等相关建议；产业局通过联席会议，及时跟踪和通报项目进展情况，牵头做好项目推进的协调服务工作；并与相关处室共同研究制定“长沙工业重点项目一览表”，提交委党委会审议并抄送市财政、通报各区县(市)工业和信息化主管部门。

第十条   产业局根据党委会审议意见，制定“拟扶持企业名单”；按照单个企业不重复扶持的原则并结合“拟扶持企业”产业发展的阶段性特征及项目特点，提出资金扶持的专项类别；将“拟扶持企业名单”分解至各职能处室。

第十一条   重点项目全面完成后，相关专业处室组织对项目开展绩效评价自评；相关职能处室会同产业局组织好对获得财政专项资金重点扶持项目的验收。

第十二条   每年12月中旬，产业局会同市财政局绩效处组织完成市重点项目的年度绩效评价报告及当年项目库建设、管理及项目推进等各项工作的完成情况报告。

第十三条  本办法由长沙市工业产业促进局、市财政局负责解释，自发布之日起实施。

 

关于开展2013年中小工业企业贷款

贴息奖励专项工作的通知

长新工办〔2013〕5号

各区、县（市）工业信息局、工业园区产业局（经发局）、各在长金融机构：

为深入贯彻落实省委、省政府对长沙提出的“六个走在前列”新要求，针对当前中小企业有效融资需求不足的情况，为更好地帮助我市中小企业与银行进行贷款沟通，促进融资需求和供给，推动企业健康快速发展，决定开展2013年中小工业企业贷款贴息资金专项工作，安排中小企业发展专项资金2000万元，用于企业贷款贴息和金融机构奖励。现将具体事项通知如下：

一、申报贴息和奖励的范围

1、起止时间：2013提7月1日至9月30日期间贷款资金到位；

2、贴息对象：我市区域范围内注册，符合国家产业发展政策的中小工业企业（不含大型工业、上市公司及其控股公司）；

3、奖励对象：在长各金融机构。

二、贴息奖励标准

1、中小工业企业贷款贴息。2013年7月1日至9月30日期间，贷款资金到位总额在500万元以上且符合贴息对象标准的中小工业企业，给予贷款金额（按一年期折算）1%的贴息；单个企业贴息额最高不超过30万元。

2、金融机构奖励。2013年7月1日至9月30日期间，金融机构对我市中小工业企业实际到位贷款额度在1亿元以上，按贷款额度、创新贷款产品给予奖励，用于鼓励各金融机构相关负责人及人员积极对中小工业企业开展信贷工作。放贷总额在1亿元以下的不给予奖励。

（1）贷款额度奖励：活动期间各金融机构放贷总额在1亿元以上的按放贷总额（按一年期折算）的0.1%给予额度奖励。

（2）创新贷款产品奖励：针对金融机构无抵押、无担保贷款给予奖励，按无抵押、无担保放贷总额（按一年期折算）的0.3%给予奖励。

（3）金融机构奖金总额为以上两部分之和，但对单个企业信贷所获得奖金最高不超过10万元，单个金融机构奖金总额不超过80万元。

三、申请贴息和奖励的程序

1、各有关金融机构和企业于9月30日后，分别如实填报附件表格，连同有关信贷（担保）合同、资金到位付款付讫凭证等资料复印件按顺序装订成册于10月10日以前报长沙市工信委中小企业处（企业贴息申报材料需附营业执照及2012年度审计报告复印件），企业贴息申报材料由各区、县（市）工业信息局、园区管委会产业局（经发局）汇总装订成册后会同同级财政局联合行文上报（联系人：张静  电话：88666011  电子信箱：csjwqyc@163.com）。

2、长沙市工信委会同长沙市财政局对金融机构和企业审报的材料进行审核测算，贴息及奖励总额为2000万元，如按上述条件测算超过此金额，则按相应比例予以增减。

3、审核结果将在《长沙晚报》及《长沙工业网》上公示，如有弄虚作假等违规行为，一经查实，取消当事人奖励或补贴资格，同时予以通报，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院427号令）进行处罚。

4、公示确认无异议后报市政府领导批准执行。

附：1、①《长沙市中小工业企业贷款贴息申报表》

②《长沙市中小工业企业贷款贴息申报汇总表》

        2、①《长沙市金融机构支持中小工业企业贷款奖励申请表》

②《长沙市金融机构支持中小工业企业贷款明细表》

2013年6月18日

申报流程：企业→县工信局中小企业服务中心（联系电话：87881227）→市工信委

关于组织申报2014年全省工业领域

“百项专利转化推进计划”项目的通知

长工信发[2014]49号

各区、县(市)工信局，园区产业局，有关单位：

现将省经信委《关于组织申报2014年全省工业领域“百项专利转化推进计划”项目的通知》(湘经信科技[2014]151号)文件转发给你们，请按照通知要求组织企业申报，现就做好2014年“百项专利转化推进计划”项目申报工作有关事项通知如下：

一、申报条件

申报实施转化的专利技术应符合下列条件：

1、技术先进，创新程度高，实用性强，符合产业技术政策;

2、市场前景好，产业带动性强，关联性大，能有效提高产品竞争力、市场规模和市场占有率;

3、专利技术属于企业自有，或者是由企业提出需求、其他专利权人授权企业独占许可的。权属关系清楚，无法律纠纷;

4、专利技术为近三年内已获授权证书的单件(或多件相关)发明专利或实用新型专利。实用新型专利离专利权届满至少3年以上;发明专利离专利权届满至少5年以上。

二、政策支持

(一)省经信委会同省知识产权局组织项目评审，对其中通过的项目列入“百项专利转化推进计划”，进入全省技术创新项目库。

(二)对于对接成功、实现了转化目标和进入了产业化实施阶段的专利技术项目，经验收合格，省企业技术创新专项等资金将予以重点支持，优先推荐申报国家、省有关计划、专项和基金支持。

(三)各区、县(市)工信局，园区产业局要加强对入选项目的调度、监测、协调和服务。

三、申报程序

1、项目申报主体为我省工业领域中小企业，以自愿申报、限额推荐为原则。由申报企业填报《“百项专利转化推进计划”项目申报表》(附件1)并提供相关证明材料，将纸质材料(一式三份)和电子文件交所在区、县(市)工信局，园区产业局。每家企业限报1个项目。

2、各区、县(市)工信局，园区产业局对申报项目进行汇总(附件2),并于4月28日前将《推荐项目汇总表》、各企业项目申报材料及电子文件上报至市工信委。

联系人：刘成江 电话(兼传真)：88666024

电子邮箱：40065423@qq.com

附件1、“百项专利转化推进计划”项目申报表

2、“百项专利转化推进计划”推荐项目汇总表

长沙市工业和信息化委员会

2014年4月14日     

申报流程：企业→县工信局中小企业服务中心（联系电话：
87881227）→市工信委

关于组织申报“长沙市中小微企业知识产权战略

推进工程”第三批试点企业的通知

长工信发[2014]56号

各区、县(市)工信局、知识产权局，各工业园区及有关单位：

“长沙市中小微企业知识产权战略推进工程”实施两年来，在广大中小企业中引起了极大反响。为深入贯彻落实党的十八大提出的创新驱动发展战略精神，大力践行“六个走在前列”，推动长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”的目标，针对当前我市许多中小微企业尚存在“无专利管理岗位、无知识产权管理制度、无有效发明专利”的“三无”现象，按照《关于大力推动长沙市产业技术升级的意见》(长新工〔2011〕2号)、《关于印发〈长沙市中小企业知识产权战略推进工程实施方案〉的通知》(长工信发〔2011〕127号)要求，市工信委、市知识产权局2014年继续在全市工业企业中协同开展第三批中小微企业知识产权战略推进工程试点工作。为做好第三批试点企业的推荐、遴选工作，确保试点示范工作达到预期目标，现就有关工作要求通知如下：

一、工作内容

以我市主导产业和战略性新兴产业中知识产权基础比较薄弱的企业为主要对象，在2014年选择50家左右中小微企业开展试点，通过政策引导、专业培训、专家帮扶、绿色通道、项目支持，指导中小微企业运用知识产权制度提升自主创新能力和核心竞争力，促进中小微企业持续、稳定、健康发展。活动期限为2014年4月-2014年12月。通过试点，帮助企业实现以下目标：

(一)在专家小组上门指导帮扶基础上，开展企业诊断，建立健全企业知识产权制度，实现企业知识产权管理规范化;

(二)帮助企业培养知识产权运营官(IPPO)1-2名，设立企业知识产权管理岗位，并通过试点期的培训考试顺利结业;

(三)帮助企业开展知识产权情报搜索分析，开展技术创新和技术改造，开辟知识产权绿色通道，在主导产品上至少申请1-2项发明专利;

(四)帮助企业掌握专利信息利用方法，运用专利信息检索提升企业自主创新能力。

二、申报条件

申报试点的企业为我市主导产业和战略性新兴产业中知识产权基础薄弱的中小微企业，并具备下列条件：

(一)在我市辖区内工商注册、具有独立法人资格，年销售额200万元以上;

(二)企业对知识产权工作具有实际需求，能够为试点工作的实施提供必要的人员、经费和物质保障，企业负责人能参加知识产权管理者相关培训。

(三)具备“三有”：企业经营层有较强的运用知识产权战略谋求企业经营发展的意识;企业有一定规模的自有研发团队;企业有一定数量的在研技术项目。

三、组织与管理

市工业和信息化委员会、市知识产权局共同成立的市中小企业知识产权战略推进工程领导小组(以下称领导小组)负责试点的组织与管理工作，市知识产权专利管理处、市工业和信息化委员会科技处联合组成的领导小组办公室负责试点的具体工作。

(一)企业可向当地区县(市)工信局、知识产权局或工业园区管委会工业经济管理部门、知识产权管理部门提出申请;

(二)区县(市)工信局、知识产权局或工业园区管委会工业经济管理部门、知识产权管理部门各自负责对所收到的企业申报材料进行评审，签署意见后，分别向领导小组办公室对口的部门进行推荐;

(三)申报企业经领导小组审核、认定为“长沙市中小微企业知识产权战略推进工程试点企业”后，即行开展试点工作;

(四)试点期间，试点企业优先享受市工业和信息化委员会、市知识产权局的有关扶持政策，参与扶持特色活动;

(五)试点期满后，领导小组办公室将对试点企业进行验收，评选出20家优秀企业，给予适当经费支持并授予“长沙市中小微企业知识产权战略推进工程优秀企业”称号，并向全市推广宣传。

四、申报时限及要求

(一)各企业于2014年5月16日前将申报材料(包括申报表、营业执照副本复印件及有关附件材料)纸件一式两份及申报表电子件报送当地有关部门;

(二)请各区县(市)工信局、知识产权局与工业园区工业经济管理部门、知识产权管理部门做好有关企业的推荐、申报工作，受理企业申报后由区、县(市)的知识产权管理部门综合汇总后于2014年5月18日以前出具推荐意见报送市中小企业知识产权战略推进工程领导小组办公室。

(联系人：胡永 电话：84514058 13507319502 邮箱：121173798@qq.com)

附件：

1、2014年度长沙市中小微企业知识产权战略推进工程试点企业申报表

2、长沙市中小微企业知识产权战略推进工程2014年度工作方案

长沙市工业和信息化委员会          长沙市知识产权局

              2014年4月28日

申报流程：企业→县工信局中小企业服务中心（联系电话：87881227）→市工信委

（三）发改委

关于做好2014年度节能专项资金项目申报工作的通知

长能源〔2013〕46号

各区县（市）能源局（办）、财政局，高新区经济发展局、经开区产业环保局及财政分局：

    根据《长沙市节能专项资金管理办法》（长政办发〔2010〕8号）及《关于2014年长沙市财政产业发展类专项资金公开申报有关事项的通知》（长财办〔2013〕16号）要求，为科学编制市本级节能专项资金预算，现就2014年度节能专项资金项目申报工作有关事项通知如下。

   
一、申报范围

（一）重点节能工程的实施。主要指新建和扩建节能工程、节能改造工程及重点节能示范工程，包括锅炉窑炉改造、电机系统节能、余热余压利用、能量系统优化、节约替代石油、建筑节能、绿色照明及区域热电联产等领域节能技术和设备改造工程等项目。

（二）节能技术开发与应用。主要包括节能新技术、新产品、新设备、新工艺的开发及应用，节能技术创新与成果转化等项目。

（三）新能源和可再生能源的开发与利用。主要包括生物质能源的生物化学转化利用和热化学转化利用，如生物质发电、生物替代燃料等；地源热泵技术应用；太阳能的光热利用和光电利用；风力发电等新能源和可再生能源开发与利用项目。

（四）公共机构节能改造工程的实施。此类项目是指导本市行政区域范围内全部或者部分使用财政性资金的市本级、区县及街道（乡镇）国家机关、事业单位和团体组织实施的节能改造项目。

二、申报条件

（一）申报单位须在本市行政区域范围内工商管理或民政等部门依法登记注册，并具有独立法人资格。

（二）申报单位有健全的财务管理及会计管理制度，诚实守信、按章纳税。

（三）申报项目的实施地点应在长沙行政区域范围，且具有良好的经济效益和社会效益。

三、申报程序

（一）网上注册

申报单位登录长沙市财政局网http://www.csczj.gov.cn点击“市公共项目发展专项资金管理平台”（以下简称“平台”）进行网上注册，填报单位基本信息，并选择申报的产业发展类专项、具体申报范围及单位所在辖区。区县（市）能源局（办）（含园区，下同）对申报单位的注册信息进行网上审核（公共机构节能改造项目由区县（市）公共机构节能工作领导小组办公室进行网上审核）。必要情况下可要求申报单位提供有关证照原件进行面审。

（二）公开申报

注册审核通过的单位，登记平台进行网上申报，填报项目基本信息及项目绩效目标，并将项目可行性报告电子版（附件1）及单位有关证照扫描件（包括组织机构代码证、营业执照、法人证、税务登记证及市级以上有关技术部门奖励证书等）以附件的形式上传至平台。

（三）部门审核

1、区县（市）能源局（办）按照审核流程会同同级财政局对辖区内申报单位的合法性、项目的真实性、申报材料的完整性等进行初审后，联合行文并填写《      申报长沙市2014年度节能项目汇总表（一）》（附件2），于9月26日前将联合行文及汇总表报送至市能源局和市财政局；市能源局会同市财政局对申报项目进行复审，剔除多头申报的项目，筛选出符合申报条件的项目，并组织对项目进行实地抽查。

2、公共机构节能改造项目由区县（市）能源局（办）按照审核流程会同同级公共机构节能工作领导小组办公室和财政局对辖区内申报单位的合法性、项目的真实性、申报材料的完整性等进行初审后，联合行文并填写《      申报长沙市2014年度节能项目汇总表（二）》（附件3），于9月26日前将联合行文及汇总表报送至市能源局、市公共机构节能工作领导小组办公室和市财政局；市能源局会同市公共机构节能工作领导小组办公室和市财政局对申报项目进行复审，剔除多头申报的项目，筛选出符合申报条件的项目，并组织对项目进行实地抽查。

（四）专家评审

市能源局组织对通过复审的项目进行专家评审，并提出评审意见。

（五）政府审批

市能源局会同市财政局根据相关规定，对已通过评审的项目进行分类整理，拟定市节能专项资金支持项目计划，报市政府审批后，按法定程序编入年度预算。

（六）结果公示

节能专项资金支持项目计划实行公示制度，接受社会监督。扶持的项目情况在《长沙晚报》、长沙能源网及平台同步公示，公示时间为7天，

（七）集中支付

市财政局根据年度预算编制的专项资金使用计划，在公示无异议后及时办理资金下达手续，项目所在地财政局在接到市财政局通知后10个工作日内办理拨款手续。

（八）绩效评价

项目单位在资金计划下达后6个月内对照申报的绩效目标向区县（市）能源局（办）如实报送《长沙市节能专项资金项目绩效评价表》。区县（市）能源局（办）应及时将情况汇总后报市能源局。节能专项资金支持项目绩效评价由市财政局会同市能源局按照财政部《财政支出绩效评价管理办法》操作执行。

四、申报要求

（一）区县（市）能源局（办）及财政局对本辖区上报的项目严把初审关，并对项目的后续管理和绩效评价负责。

（二）各申报单位所报项目必须真实、可靠。材料内容必须详实、完整，并严格按照相关格式要求填写，对内容不完整、格式不符的申报材料一律不予受理。

（三）申报截止日期：2013年9月25日

五、联系方式

长沙市能源局科技与新能源处

联系人：段玉珍

电话：0731-88667910

地址：长沙市政府一办8楼840室。

长沙市财政局企业处

联系人：王砥燕

电话：0731-88666105

地址：长沙市政府二办5楼582室

六、纪律要求

根据《长沙市人民政府关于印发<长沙市优化经济发展环境十二条禁止性规定>的通知》（长政发）〔2013〕15号）要求，禁止工作人员在组织项目申报过程中利用职务之便向项目单位“吃、拿、卡、要、报”；禁止接受项目单位的礼金、会员卡、宴请、游玩等。

附件：

1、长沙市节能专项资金项目可行性报告

2、       申报长沙市2014年度节能项目汇总表（一）

3、       申报长沙市2014年度节能项目汇总表（二）

长沙市能源局           长沙市财政局

2013年9月4日

申报流程：企业→县能源局（联系电话：0731-88980699）、财政局→市能源局、财政局

长沙市《节能减排财政政策综合示范城市

奖励资金管理暂行办法》实施细则

长政发〔2012〕40号

第一章 总则

第一条 为整体推进长沙市国家节能减排财政政策综合示范（以下简称节能减排综合示范）工作，加强中央财政节能减排综合示范综合奖励资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部国家发展改革委节能减排财政政策综合示范城市奖励资金管理暂行办法》（财建〔2012〕777号）要求，特制定本细则。

第二条 本细则所称的综合奖励资金是指在节能减排综合示范期内（2012年-2014年），中央财政安排到我市并由我市统筹使用的节能减排综合示范城市奖励资金。

第三条 在财政部、国家发展改革委和省财政厅、省发改委的指导、监督下，市财政局、市发改委会同市国家节能减排财政政策综合示范城市建设工作领导小组办公室（以下称市节能减排综合示范办），根据项目的轻重缓急和建设进度，负责按年度统筹安排使用综合奖励资金。

第四条 市节能减排综合示范办会同市财政局、市发改委及相关部门，负责分类制定资金管理办法，制定下发资金申报指南，提出综合奖励资金的年度支持范围和重点，编制年度资金安排计划，做好项目申报评审、监督检查、考核验收等具体工作。市财政局会同相关部门负责综合奖励资金的分配使用，落实地方配套资金，加强财务管理，办理资金拨付。市发改委负责加强项目管理，参与提出综合奖励资金的年度支持重点及分配使用。市工业和信息化委、市交通运输局、市住房城乡建设委、市商务局、市环保局和市能源局分别牵头并会同相关部门负责产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务业集约化、主要污染物减量化和可再生能源利用规模化（以下称“六化”）项目的申报、初审，参与项目管理和资金使用情况监督管理。

第五条 综合奖励资金的申报审批按照自主申报、部门审核、专家评审、社会公示、政府审批、专户管理和绩效评价等环节进行管理。

第六条 综合奖励资金的安排使用严格执行财政部、国家发展改革委有关综合奖励资金使用管理规定和财务制度，坚持公开、公平、公正的原则，落实“突出重点、合理安排、科学论证、注重实效、专款专用”的要求，接受有关部门的监督检查和审计，并接受社会监督。

第二章 支持范围

第七条 综合奖励资金用于支持《财政部国家发展改革委关于长沙市节能减排财政政策综合示范实施方案的批复》（财建〔2012〕245号）（以下称《实施方案》）确定的项目。如需调整项目和资金使用，应按有关规定和程序报财政部、国家发展改革委批准。

第八条 综合奖励资金主要用于在“六化”方面的相关支出，优先支持财政部、国家发展改革委批复同意的典型示范项目，也可支持财政部、国家发展改革委批复同意但未能享受中央财政资金支持的其他项目。

第九条 综合奖励资金优先支持的典型示范项目，是指财建〔2012〕245号文件明确的节能综合能力建设项目、绿色新区建设项目和天然气冷热电多联供示范项目，或根据《实施方案》予以完善调整的项目。典型示范项目应按要求编制具体实施方案，经批准后按程序组织实施。

第十条 综合奖励资金支持的项目，应突出《实施方案》所确定的节能改造及节能技术推广应用、循环经济园区和再制造产业基地建设、交通工具低碳示范、绿色建筑推广、绿色新区和绿色低碳小城镇建设、流域环境治理、生态补偿机制建设、现代服务业集聚发展、新能源和可再生能源开发利用、节能综合能力建设等节能减排重大示范工程，与已有的财政政策支持紧密结合，与政策和体制机制创新相结合，着力打造节能减排综合示范的经验和亮点。

第三章 奖励资金的申报与审批

第十一条 市节能减排综合示范办会同市财政局、市发改委、市工业和信息化委、市交通运输局、市住房城乡建设委、市商务局、市环保局和市能源局等部门，研究确定综合奖励资金支持方向、原则和重点，发布年度节能减排综合示范奖励资金支持项目申报指南，分类制定资金管理办法，明确奖励补助标准，下发征集项目的通知。

第十二条 项目申报与资金审批程序为：

（一）项目申报单位根据所属行业和隶属关系报送申报材料。各区县（市）节能减排综合示范办会同同级“六化”项目主管部门组织本区县（市）项目申报工作，向市直“六化”项目牵头部门报送项目申报材料。市级（属）（含大河西先导区、长沙高新区、长沙经开区）项目直接向市直“六化”项目牵头部门报送申报材料。

（二）市工业和信息化委、市交通运输局、市住房城乡建设委、市商务局、市环保局和市能源局会同相关部门分别对“六化”申报项目进行初审，并向市节能减排综合示范办报送申报材料和初审意见。

（三）市节能减排综合示范办会同市直“六化”项目牵头部门和相关部门组织专家对通过初审的项目进行评估和遴选。

（四）市节能减排综合示范办、市财政局、市发改委联合对通过专家评审的项目进行审核，编制长沙市节能减排财政政策综合示范年度项目实施和综合奖励资金安排计划（以下称项目资金安排计划），并报市政府主管领导批准。

（五）市节能减排综合示范办会同市财政局、市发改委将项目资金安排计划在媒体上进行公示。

（六）市财政局、市发改委联合行文下达项目资金安排计划，并上报省财政厅、省发改委和财政部、国家发展改革委备案。

第四章 奖励资金的管理

第十三条 市财政局根据项目资金安排计划办理资金拨付手续，将综合奖励资金直接拨付到项目单位。根据各类资金管理办法须按进度实行分期分批拨付的，按规定执行。

第十四条 市财政局、市发改委应会同市节能减排综合示范办建立健全监管制度，与“六化”项目牵头部门和相关部门，加强对资金使用情况的跟踪、核查和监督，进行定期或不定期的检查，开展绩效评价，确保财政资金安全有效。“六化”项目牵头部门和相关部门原则上每个季度对获得资金支持的项目进行一次督查，并将督查情况以书面形式报送至市节能减排综合示范办；市财政局对综合奖励资金设立专户进行管理。市监察、审计部门应当按照法律和有关规定，加强对资金的监督、检查。

第十五条 综合奖励项目实施单位对资金申报材料的真实性负责，并设立专户进行管理，切实保证专款专用。对弄虚作假、骗取、截留或挪用财政资金的单位，追缴扣回财政资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

对不按计划实施项目或项目完成情况不达标的单位，可以视情况采取警示、收回资金、取消享受优惠政策等处理措施。

第十六条 市财政局、市发改委应会同市节能减排综合示范办及时向国家和省级财政、发展改革部门报告工作情况，接受其对综合示范工作的监管、指导与绩效评价。

第五章 附则

第十七条 本细则自公布之日起实施。

长沙市国家节能减排财政政策综合示范

城市工作领导小组办公室

关于做好2013年度长沙市节能减排财政政策综合示范城市奖励资金支持备选项目申报工作的

通  知

长节能减排〔2013〕5号

各有关单位：

为做好长沙市节能减排财政政策综合示范城市奖励资金（以下称“综合奖励资金”）支持项目申报工作，根据《财政部国家发展改革委关于长沙市节能减排财政政策综合示范实施方案的批复》（财建[2012]245号）、《财政部国家发展改革委关于印发节能减排财政政策综合示范城市奖励资金管理暂行办法的通知》（财建[2012]777号）、《长沙市人民政府关于印发长沙市〈节能减排财政政策综合示范城市奖励资金管理暂行办法〉实施细则的通知》（长政发[2012]40号），现将有关事项通知如下：

一、综合奖励资金支持项目的基本原则

1、重点支持典型示范项目。

2、重点投向节能减排量大、节能减排效果明显的项目。

3、重点支持技术先进、机制有创新、示范性强的项目。

4、重点支持国家鼓励的推动经济转型升级的节能减排项目。

二、综合奖励资金支持条件和范围

综合奖励资金支持备选项目申报应具备以下基本条件：①纳入了《长沙市节能减排财政政策综合示范实施方案》（以下简称“《实施方案》”）和列入增补上报范围的项目；②2012年1月1日前未完工；③未获得过国家相关部门资金支持，且未正在通过现有政策渠道向国家相关部门申报资金支持；④已经完成前期工作（含按规定需履行的审批、核准、备案等程序），项目主要建设条件基本落实；⑤项目实施地点在长沙市行政区域内；⑥项目申报单位是在长沙地区注册、具有独立法人资格的单位；⑦项目申报单位的主要生产工艺技术及设施符合国家产业政策，所申报项目符合国家、省、市产业政策、行业规划和法律法规。

在此基础上，项目申报的具体类别及相应其他条件分别为：

（一）产业低碳化

1、“百家企业”节能能力提升工程项目（典型示范项目）：

⑴节能技术改造项目：项目年节能量在500吨（含）标准煤以上；项目单位用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，项目形成的节能量可监测、可核查；项目实施主体原则上需在长沙市重点用能单位名录内。

⑵合同能源管理项目：申报的节能服务公司已在国家或长沙市备案；节能服务公司投资占项目总投资70%以上，并在合同中约定项目类型为节能效益分享型；项目须在申报日期前完工并已稳定运行3个月；单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、200吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）；用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。

⑶能源管理中心建设工程。

2、循环化“两型”园区建设项目（典型示范项目）：支持列入增补上报范围的项目，包括资源综合利用、余热余压利用、再制造和循环经济平台项目、污水处理厂和中水回用及配套管网、促进产业结构调整的项目等，要求项目总投资1000万元以上。

3、淘汰落后产能项目：支持符合《湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则》（长财建[2011]30号）标准的项目。

4、再制造示范项目，项目总投资1000万元以上。

5、战略性新兴产业项目：择优支持列入《实施方案》的、与节能减排直接相关的项目，要求项目总投资3000万元以上。

6、高效照明LED灯具推广项目：具体包括高效照明LED路灯应用项目和医院、商场、学校等大宗用户高效照明LED灯具应用项目两类。项目主要设备（能源供给设备、控制器、蓄电池、高效照明LED设备）投资额200万元以上，选型合理，节能效果明显，与传统灯具相比，节能率达到35%以上，并提供有效的技术监督机构检测出具的设备检测报告。

（二）交通清洁化

1、绿色出行示范项目（典型示范项目）：公共自行车系统建设、天然气公交车及配套设施建设、新能源公交车配套设施建设。

（1）天然气公交车每个单位申报台数不低于30台。

（2）天然气加气站和新能源汽车充电站、充电桩项目。

（3）公共自行车系统项目，总投资不低于1000万元。

2、智能交通行车诱导系统项目。

（三）建筑绿色化

1、绿色新区建设（典型示范项目）：支持纳入《实施方案》的梅溪湖新区建设项目及列入增补上报范围的洋湖低碳新区建设项目。

2、绿色生态城镇（小城市）建设示范项目（典型示范项目）：支持纳入增补上报范围的15个绿色生态城镇建设项目。

3、绿色建筑示范项目：择优支持列入长沙市绿色建筑试点示范项目中的公共建筑项目，项目按绿色建筑一星级（含）以上标准设计建设并已获得绿色建筑设计标识。支持绿色建筑技术标准体系和推进机制研究项目。

4、公共建筑和高校节能监管体系建设项目：

①公共建筑节能监管体系建设项目：支持国家机关办公建筑（要求建筑面积不小于3000平方米）和大型公共建筑（要求建筑面积不小于20000平方米）开展节能监管体系建设的项目。

②高校节能监管体系建设项目：项目申报单位为在校师生不少于8000人的全日制高等学校，计划安装分项计量装置不少于10栋建筑（要求单栋建筑面积不小于2000平方米）,且分项计量安装符合《高等学校校园建筑节能监管系统建设技术导则》的要求。

5、住宅产业化示范项目：支持住宅产业化绿色技术研发和标准制定项目；适当支持采用住宅产业化方式建设的住宅小区等示范项目，总建筑面积一般不小于20000平方米，优先支持符合住宅产业化要求的保障性住房建设项目。

6、公共建筑节能改造示范项目：支持公共机构办公建筑、其它公共建筑节能改造等示范项目。节能改造内容为空调系统节能改造、照明系统节能改造、墙体及屋顶保温节能改造、外门窗（幕墙）及外遮阳系统节能改造、供配电系统及其他用能系统节能改造等五大项中的不少于两项，改造预期年节能率不小于建筑总能耗的5%；重点支持公共机构建筑和大型公共建筑（2万平方米以上）节能改造项目及节能减排效果突出的项目。

（四）服务业集约化

1、信息服务业项目：择优适当支持电子商务平台建设。企业注册资金在500万元以上；平台上年度月均点击率不低于3万；已获得相关网站、电视备案、经营许可证，诚信经营。

2、再生资源回收利用体系建设项目：主要包括再生资源回收网点、加工利用基地和专业化分拣处理中心建设项目。具备工商营业执照（年检合格）、一般纳税人资格、商务部门的备案登记证（再生资源回收经营者备案登记证）、公安备案登记（废金属回收）、从业职业资格证书。分拣中心项目应具备规划审批、建设项目环境影响评价批复、验收批复及排污许可证、国有土地使用权证（其中，回收网点、分拣中心20亩以上；加工、拆解企业50亩以上），设备投资不低于项目总投资（不含土地款）的20%。

3红色旅游发展项目：列入增补上报范围的项目。

（五）主要污染物减量化

1、浏阳河流域污染治理工程（典型示范项目）：列入增补上报范围的相关项目，含截污工程、污水处理及管网工程、环境综合整治及生态修复、农村环境整治和养殖污染治理等。

2、湘江流域长沙段重金属污染治理项目：重点支持除国家已有政策渠道中央财政资金支持之外的湘江流域长沙段重金属污染治理项目，要求治理技术方案成熟可靠，经济、技术可行，有实际应用案例和可借鉴的经验，二次污染防治措施可行。

3、长沙市黄标车淘汰项目。

4、排污权交易和生态补偿机制建设项目。

5、城乡固体垃圾无害化处理项目。

6、固体废弃物资源利用项目：支持采用清洁焚烧、利用余热发电等方式对生活垃圾进行深度综合处理的项目。

7、水泥行业氮氧化物脱硝工程示范项目：择优适当支持已列入省、市“十二五”主要污染物总量减排目标责任书的新型干法水泥行业提标工程项目。

（六）可再生能源与新能源利用规模化

1、天然气冷热电多联供示范项目（典型示范项目）：要求项目综合能源利用效率在70%以上；项目设备自主化率达到50%以上。

2、生物质燃料产业化：利用的原料为本市区域内收购，符合本地区综合利用规划；年消耗原料量在2000吨以上，产品已实现销售并拥有稳定的用户；生物质燃油项目必须具备与生产能力匹配的原料种植基地或收集本市城市潲水油供应合同；已完成中试，具有先进的技术与装备基础，年产能力在2000吨以上；产品质量符合技术标准，环保符合国家排放标准。

3、大型沼气工程：要求发酵池容积600立方米以上，建设有预处理、沼气沼肥利用等配套设施。

对有下列情形之一的单位或项目，不得申报：①因违反有关财经、税收、外贸、安全生产、能源和环保等法律法规，正在被有关行政部门调查或者被行政处罚未满两年的单位。②未按规定进行工商年检或者税务申报的单位。③有欠税、偷税和骗取出口退税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为的单位。④其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的，或正在被人民法院强制执行重大债务裁决的单位。⑤正在进行有可能影响该单位正常业务活动的重大诉讼或者仲裁的单位。⑥所申报项目涉及的知识产权有争议的。⑦属于新、改、扩建生产能力需要配套建设的环境保护设施（“三同时”项目），或者属于“三同时”配套应建而长期未建的项目。

三、项目申报材料要求

项目申报材料分正文和附件两部分。相关表格内各项要求全部填写，不得留有空白，若没有该项内容，则填“无”。

（一）项目申报材料正文

按照规定的格式与要求编制项目申报正文“2013年度长沙市节能减排财政政策综合示范城市奖励资金申请报告”（附件1）。

（二）项目申报材料附件

1、项目申报评审表。按要求填写《2013年度长沙市节能减排财政政策综合示范城市奖励资金支持项目申报评审表》（附件2，以下简称《项目申报评审表》）。

2、有关项目批复文件或实施依据材料。按照相关规定，提供项目批复文件或实施依据材料，主要包括：

⑴项目可行性研究报告、项目申请报告或项目实施方案。对于按相关规定需审批可行性研究报告的政府投资项目，则项目申报单位应提供经批复的项目可行性研究报告；对于按相关规定需核准的企业投资项目，则项目申报单位应提供经核准的项目申请报告。对于按相关规定需备案的企业投资项目，且申请200万元及以上综合奖励资金的项目（国家现有相关申请中央资金的政策文件规定没有要求提供可行性研究报告的类别项目除外），则项目申报单位应提供由相应资质的咨询设计单位编制的项目可行性研究报告；其它项目由项目申报单位提供项目实施方案（咨询发改委对应处室提供方案编制大纲）。

⑵按相关规定提供项目审批、核准或备案的批复文件。

⑶按照相关规定，提供项目的环评批复文件、节能审查意见、用地证明（需新征土地的项目，请提供国土资源部门出具的用地预审意见；无需新征土地的项目，请提供土地证明的复印件）或项目场地租赁合同、城市规划意见。

3、项目申报单位基本情况表（附件3）。

4、项目申报单位法人（组织机构）代码及营业执照副本复印件。

5、资金落实证明材料。

⑴地方各级政府（包括省、市、区县（市）及园区等）配套资金投入的证明材料。

⑵银行贷款证明材料。

⑶自筹资金证明材料。

6、相关招标文件。

按相关法律法规和政策规定需招标的项目，项目申报单位需提供相关招标核准文件；对于按相关法律法规和政策规定不需招标，但申请500万元及以上综合奖励资金的项目需填报招标事项核准意见表（附件4），其中：不招标或者邀请招标的事项，务必在表格下方说明理由。

7、投资与进度证明材料。

已开工项目（含已竣工项目）需提供已完成投资额、工程建设进度证明材料。

8、项目申报单位对所附材料真实性的承诺声明。

项目申报单位应对材料的完整性、真实性负责，若发现弄虚作假的，将按照相关规定进行严肃处理。

9、其他补充材料。

⑴“百家企业”节能能力提升工程。项目节能量测算报告（节能量以吨标准煤为单位，电力按等价值折算）；近三年项目单位综合能源消费量(统计报表)；主要耗能设备清单、能源计量器具配备情况；已竣工项目提供项目建设合同、财务支出、竣工验收等证明材料；在建项目提供项目建设合同、银行验资证明、近三年财务报表等证明材料。

⑵高效照明LED灯具推广项目。项目实施方案；项目主要设备（能源供给设备、控制器、蓄电池、高效照明LED灯具等）检测报告；项目设计单位、实施单位相关资质证明材料；项目建设合同，项目单位银行验资证明、近三年度财务报表及跟本项目有关的财务支出等财务证明材料，竣工验收报告及结算报告等证明材料；节能减排效果测算报告等。

⑶淘汰落后产能项目。项目单位生产许可证；项目单位生产经营及能耗证明资料，如：近三年主要产品产量、销售收入、利润、纳税凭证、水电费清单，近三年实际耗能量（吨标煤）、实际二氧化硫排放量（吨）、实际二氧化碳排放量（吨）及COD指标（吨）；设备清单及购置发票，生产线及设备拆除前后的影像资料等。

⑷战略性新兴产业项目。需提供自主知识产权、其他创新成果、市级以上创新平台等证明材料。

⑸绿色建筑示范项目。应提供国土使用证、规划许可证、初步设计批复文件、施工许可证、住建部绿色建筑设计标识证书、湖南省绿色建筑设计标识证书、开发单位的资质证书等相关文件和材料的影印件，并附项目绿色建筑相关的施工图等。研发项目应提供申报相关业绩、成果证明材料、能力证明材料等。

⑹绿色低碳示范小城镇项目。需提供城镇总体规划和专项规划、项目实施方案。

⑺公共建筑和高校节能监管体系建设项目。需提供节能监管体系建设实施方案、建设相关合同、项目实施前后的能耗对比材料、技术支撑单位相关材料等。

⑻公共建筑节能改造项目。需提供能源审计报告或节能诊断书、不少于三年的建筑能耗数据、节能改造施工图设计文件、房产证复印件等，以合同能源管理方式进行改造的项目还应提供合同能源管理合同及合同能源管理单位的相关资质材料等。

⑼住宅产业化示范项目。需提供构配件厂家的协议合同等相关文件和材料的影印件，并附项目施工图设计文件等。研发项目应提供申报相关业绩、成果证明材料、能力证明材料等。

⑽再生资源回收利用体系建设项目。需提供商务部门的备案登记证（再生资源回收经营者备案登记证）、公安备案登记（废金属回收）、从业职业资格证书。

(11)天然气分布式能源示范项目。天然气分布式能源示范项目基本情况一览表（见附件6）；节能减排效果测算报告（咨询对应单位市能源局提供天然气分布式能源系统的年平均能源综合利用率计算公式）；主要设备选型清单。

（12）生物质燃料规模化利用项目。项目实施方案；申请生物质燃料产业化项目需提供原料收购情况，包括：收购的品种、数量、价格及水分含量等有关凭证；产品产销情况，包括：各类产品产量、销量及销售价格等，并提供销售发票等凭证；产品质量检测报告；与用户签订的能源产品长期供应协议；节能量审核报告。申请生物质燃油的项目需提供原料种植基地合同，林木的数量，品种，林木果实亩产油100公斤以上；潲水油的收购合同，价格，数量；生物质燃油的销售合同价格，数量，产品质量的检测报告；节能量审核报告。申请大型沼气工程的项目需提供项目实施方案；已开工建设项目提供建设合同、财务支出、施工进度等证明材料。

（三）申报材料装订要求

申报材料按A4纸张尺寸（相关项目表和设计图纸除外）印制。《项目申报评审表》单独成册；其他项目申报材料装订顺序为：①封面。标题为“2013年长沙市节能减排综合示范项目资金申请报告”，并列明项目名称和项目申报单位。②项目申报正文；③有关项目批复文件或实施依据材料：可行性研究报告、项目申请报告或项目实施方案；项目审批、核准、备案批复文件；项目环评批复文件；节能审查意见；用地证明；城市规划选址意见；④《项目申报单位基本情况表》；⑤项目申报单位法人（组织机构）代码及营业执照副本复印件；⑥资金落实证明材料；⑦相关招标文件；⑧投资与进度证明材料；⑨项目申报单位对所附材料真实性的承诺声明；⑩其他补充材料。

四、项目申报程序

（一）项目申报

项目申报单位应根据本通知的要求，按照所属行业和隶属关系报送项目申报材料（纸质版一式三份，并附电子版）。区县（市）项目由项目申报单位向区县（市）发改局报送申报材料；大河西先导区、长沙高新区和长沙经开区项目由项目申报单位向大河西先导区、长沙高新区和长沙经开区管委会项目主管机构报送申报材料；市级（属）项目由项目申报单位向市直相关项目主管部门报送申报材料。

（二）项目推荐

区县（市）发改局、大河西先导区、长沙高新区、长沙经开区管委会项目主管机构，市直相关项目主管部门分别对相关申报项目出具项目推荐意见，并加盖单位公章后报送市发改委。推荐把关的主要内容包括：项目申报单位是否符合申报条件、所申报项目是否符合申报范围和条件、项目建设内容是否符合所申报类别项目奖励资金支持内容、项目申报类别是否合适、项目前期工作情况、项目资金落实和开工建设情况、项目招投标情况、项目总投资额和已完成的实际投资额、项目申报材料是否真实齐全等。

五、项目申报受理与咨询

（一）受理时间和地点

项目推荐单位于2014年1月16日前将项目申报材料（纸质版申报材料一式三份，并提供电子版）报送至长沙市发改委（长沙市人民政府一办公楼5楼，交相关对应处室）。

（二）项目申报咨询

市发改委负责本通知及未尽事宜的解释。

本通知电子版下载方式：

1、进入长沙市发改委http://fgw.changsha.gov.cn/“政务动态”页面下载。

2、需要编制实施方案的项目，请向对应联系人咨询方案编制的要求。

市节能减排综合示范办咨询联系人及咨询电话：

甘耀宇88665590
82716293 13787045009

电子邮箱：csjnjp@163.com

产业低碳化联系人及咨询电话：

陶路
88665549 13874959111

电子邮箱：gxc8665549@163.com

张迎磊8866791313874870367

电子邮箱：64427260@qq.com

刘双知
88665590 13875901539

电子邮箱：csfgwhzc@163.com

交通清洁化联系人及咨询电话：

周天直
88665532 18974863337

电子邮箱：183697981@qq.com

建筑绿色化联系人及咨询电话：

何业员
88665534 18229910099

电子邮箱：csu_hyy@qq.com

服务业集约化联系人及咨询电话：

汪岑
88665545 18975178687

电子邮箱：scc545@163.com

熊宇
88665541 13574816678

污染物减量化联系人及咨询电话：

刘双知
88665590 13875901539

电子邮箱：csfgwhzc@163.com

可再生能源与新能源利用规模化联系人及咨询电话：

孔定华
88667911 13975100777

电子邮箱：kkk_sohu@sohu.com

附件：

1、2013年度长沙市节能减排财政政策综合示范城市奖励资金申请报告

2、2013年度长沙市节能减排财政政策综合示范城市奖励资金支持项目申报评审表

3、项目申报单位基本情况表

4、招标事项核准意见表

5、2013年度长沙市节能减排财政政策综合示范城市奖励资金支持项目汇总表（推荐单位填）

6、天然气分布式能源示范项目基本情况一览表

长沙市节能减排综合示范办公室

2013年12月18日

申报流程：企业→县能源局（联系电话：88980699）→市发改委

长沙市企业技术中心认定管理办法

第一章   总则

第一条 为进一步贯彻落实国家、省自主创新战略，加强区域创新基础能力建设，加快培育发展我市战略性新兴产业，推进产业结构调整，充分发挥市认定企业技术中心在自主创新过程中的引导与示范作用，规范和加强市认定企业技术中心的认定和评价工作，参照国家、省级企业技术中心认定管理办法，特制定本办法。

第二条 为推进企业技术中心建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，对国民经济主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有示范和导向作用的企业技术中心，市予以认定，并给予相应的优惠政策，以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力。

第三条 长沙市发展和改革委员会全面负责企业技术中心的认定工作，对企业技术中心建设进行宏观指导，并负责企业技术中心认定的具体组织、评价及优惠政策落实等工作。

第二章　认定

第四条 企业技术中心的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年10月31日。

第五条 申请长沙市认定技术中心的企业应具备以下条件：

（一）企业年销售收入达到5000万元以上。高新技术企业达到3000万元以上。有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在全市同行业中具有明显的规模优势和竞争优势。                  

（二）企业决策层重视技术中心工作，具有较强的技术创新意识和市场竞争意识，能为技术中心建设及运行提供良好的发展条件。

（三）企业有一支结构合理、专业素质高的技术创新队伍，有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人。企业专职研究与试验发展人员数不低于20人。技术中心具有大学本科学历以上或具有中级职称以上的从事研究与开发的科技人员不低于技术中心人员的30%。

（四）企业年度科技活动经费支出额不低于200万元。技术中心财务实行独立核算，单独列帐。

（五）技术中心有较强的研究开发能力，拥有较完善的研究、开发、试验和中试条件，技术开发仪器设备原值不低于300万元。

（六）企业技术中心组织机构完善，运行机制健全，有明确的技术创新方向、发展规划和中长期研究开发目标。有稳定的产学研合作关系，技术创新成果显著。

第六条　长沙市企业技术中心认定程序

（一）每年9月10日前，企业根据发展需要，自愿提出申请，向所在区（县）、园区发改局上报申请材料。各区（县）、园区发改局初审后于10月31日前报市发改委。

（二）申报材料包括：

（1）《长沙市认定企业技术中心申请报告》。

（2）《长沙市市级企业技术中心评价信息表》及附表1—4。

（3）企业资产负债表、损益表、现金流量表的复印件。

（4）其他有关的证明材料。

第七条　市发改委按照《企业技术中心评价指标体系》（见附件三）对企业申请材料进行初步评审，必要时对企业技术中心进行现场考察、复核。

第八条   依据初评结果，市发改委组织专家进行综合评审。

第九条  市发改委依据国家产业政策、初评结果、专家评审意见等进行综合审查后，择优确定市认定企业技术中心名单。

第十条  市发改委对通过认定的技术中心予以批复，并授牌。

第十一条 市级企业技术中心认定结果从市发改委受理申请之日起，90个工作日之内发布。

第三章  长沙市企业技术中心的考核

第十二条  市发改委依据《长沙市市级企业技术中心评价信息表》及附表1-4，对所有已认定的市级企业技术中心的建设与发展情况进行考核，每两年一次。

第十三条　企业技术中心于考核年度的3月30日前将考核材料报所在区（县）、园区发改局初审，各区（县）、园区发改局初审后于4月30日前报市发改委。

考核材料包括：1.《长沙市企业技术中心年度工作总结》。2.《长沙市市级企业技术中心评价信息表》及附表1—4。3. 证明材料，包括:技术中心专家名单;新产品、新技术、新工艺项目名单;专利证书复印件;制定或参与制定的标准证明;驰名、著名商标和名牌产品证书复印件;科技奖励证书复印件等。4.企业资产负债表、损益表、现金流量表的复印件。

第十四条　企业技术中心评价结果分为优秀、合格、警告和不合格。

1．  评价得分90分（含90分）以上为优秀。

2．  评价得分66分至89分为合格。

3．  评价得分60分至65分为警告。

4．  有下列情况之一的评价为不合格。

（1）评价得分低于60分。

（2）连续两次评价得分在65分（含65分）至60分之间。

（3）逾期一个月不上报评价材料的。

（4）企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于本办法第五条有关规定最低标准的。

第四章　调整与撤消

第十五条　企业由于改革重组等原因需要作更名调整的，应在办理相关手续后60个工作日内将有关情况报市发改委。

第十六条　有下列情况之一的撤消企业技术中心资格：

1．评价不合格。

2．技术中心所在企业被依法终止。

3．由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业。

4．有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的企业。

5．企业自行要求撤消的。

第十七条　市发改委将考核结果和调整与撤消情况，以文件形式予以公布。

第五章　管理与政策

第十八条　企业上报的认定材料、考核材料内容和数据应真实可靠。凡提供虚假材料的企业，经核实后，新申报企业三年内不得申请认定，已认定的市级企业撤销技术中心资格。

第十九条　对已认定的企业技术中心实行动态管理、优胜劣汰、滚动发展。成绩突出的优先推荐申报省级技术中心，优先申报高技术产业资金；达不到要求的给予警告或撤消资格。撤消资格的企业第三年方可重新申请认定。

第二十条　凡未被认定为市级技术中心的企业，一律不予转报认定省级以上企业技术中心。

第二十一条　加大对企业技术中心建设的支持。对当年新认定为市级技术中心企业给予一定的经费补助。通过高技术产业发展相关专项引导和鼓励企业加大技术创新投入，加快市级企业技术中心的发展。对特别优秀的市认定企业技术中心，市发改委负责向省发改委、国家发改委推荐申报省级、国家级认定企业技术中心。

第六章 　附 则

第二十二条　本办法自颁布之日起施行。

第二十三条　本办法由长沙市发展和改革委员会负责解释。

申报流程：企业→县发改局产业发展科（联系电话：88980692）→市发改委

2013年度长沙市新材料、生物产业

高新技术产业化专项资金申报

通   
知

各区县（市）发改局、园区产业主管部门,各项目单位：

为加快培育我市战略性新兴产业，进一步发挥政府投资对高新技术产业的带动作用，提高财政资金使用效益，现就2013年市高新技术产业化专项资金申报有关事项通知如下：

一、重点支持方向

2013年度长沙市高新技术产业专项资金集中安排新材料、生物产业两个领域项目。其重点支持方向如下：

1、根据省市加快培育和发展战略性新兴产业规划部署，集中力量支持：

（1）国民经济和社会发展需要以及产业发展规划和相关政策明确规定的重点领域内的高新技术产业化项目；

（2）高新技术成果经过中试后进入产业化的项目；

（3）列入市“六个走在前列”重大项目库、长沙市2013年重大项目投资计划的项目。

2、支持省级以上工程实验室、工程研究中心和企业技术中心等创新平台建设；新认定市级企业技术中心建设。

3、相关领域内其他高技术产业项目。

二、申报条件

1、符合本专项申报通知的支持方向。

2、符合产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益。

3、项目单位注册地在长沙市且是具有独立法人资格的企（事）业单位，具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级。

4、技术先进，具有自主知识产权，产权归属明晰，市场前景好。

5、能提供附件2所要求的相关附件材料。

三、申报及审批程序

1、申报单位填报专项资金申报表（见附件1）。

2、项目单位将《项目资金申请报告》（编制要点见附件2，按A4纸张尺寸打印装订成册）、专项资金申报表（各一式三份）、专项资金申报文件（公司红头函，加盖公章，一份）报送至项目所在地发改部门或园区产业主管部门。

3、项目所在地主管部门初步审核后出具推荐意见(红头文，盖公章)，统一送至市发改委高新处。

4、我委组织专家及相关职能部门对项目资金申请报告进行评审。

5、按程序对评审通过的项目下达投资计划。

四、其他事项

1、项目单位向项目所在地主管部门申报截止时间为12月16日（星期一）；我委受理各区县（市）发改、园区产业主管部门项目申报截止时间为12月20日（星期五）。逾期视同放弃。

2、凡有下列情形之一者，将不予支持：

(1）已承担国家、省和市级高技术发展项目，但执行情况不好造成不良影响的，或对项目主管部门相关工作不支持不配合的；

(2）申报材料弄虚作假、不真实，或有其他不良信誉纪录的；

(3) 同一项目已获得过市本级财政支持的。

3、联系地址与方式

地    址：长沙市政府一办公楼549房间

电    话：88665549

电子邮箱：gxc8665549@163.com

申报流程：企业→县发改局产业发展科（联系电话：88980692）→市发改委

（四）科技局

长沙市科学技术创新贡献奖实施细则

（长政办发[2005]18号）

第一条  根据《长沙市科学技术奖励办法》（以下简称《奖励办法》），特制定本实施细则。

第二条  市科学技术创新贡献奖授予下列科学技术工作者：

（一）在本市经济和社会发展中需要解决的带有全局性、方向性、基础性的科技问题上取得重大突破的；

（二）在对行业或地方经济发展起关键作用的科技问题及国际合作项目中作出重大贡献的；

（三）在促进本市技术进步、带动相关产业的发展、调整和提升产业结构中作出重大贡献的；

（四）在技术创新、科技成果转化和高新技术产业化中，取得巨大经济、社会效益，或其研究开发的技术项目潜在效益巨大的；

（五）在重大工程建设中，设计新颖，工程质量一流，技术水平居全国同类系统领先，社会、经济效益巨大的。

第三条  已获得国家最高科学技术奖、湖南省科学技术杰出贡献奖或长沙市科学技术创新贡献奖的人员不再授奖。

第四条  候选人必须以一个突出项目或一个系列产品（品种）为依托并为第一完成人，该项目或产品（品种）技术水平达到国内领先或国际先进以上，并符合本实施细则第五条规定的条件。

第五条  候选人近年来为主（市级奖排名前两位，省级奖排名前三位，国家级奖排名前五位）承担的项目必须满足下列条件之一：获得国家级科技奖一等奖1次以上或二等奖2次以上或三等奖3 次以上；获得省（部）级科技奖一等奖2次以上，二等奖3次以上或市级科技进步奖一等奖3次以上（国家科技二等奖和省科技一等奖可同等对待，国家科技三等奖和省科技二等奖可同等对待，省科技二等奖和市科技一等奖可同等对待）。所依托的项目或系列产品（品种）还应经济或社会效益显著，并达到以下条件之一：

（一）工业方面（含农产品深加工及农业相关产业加工业）候选人所依托项目或系列产品（品种）最近两年上缴我市税额累计新增2000万元（含2000 万元）以上。

（二）农业种植、养殖方面候选人所依托项目或系列产品（品种）最近两年上缴我市税额累计新增500万元（含500万元，政策许可的免税额可计算在内）以上。农业新技术、新品种大面积推广应用方面的候选人，其所依托项目或系列产品（品种）的经济效益，经市农业行政主管部门核实、市统计行政主管部门认可，连续两年在本市增产增收累计1亿元（含1亿元）以上。

（三）候选人所依托项目或系列产品（品种）在理论上或技术上取得了重大突破，被公认对我市行业科技进步、重大工程建设等经济和社会发展领域作出突出贡献，产生重大社会效益。

第六条  担任企业、事业单位领导职务的候选人，必须是项目的主持人或直接参与者，有创造性贡献，并解决了实质性的技术难题，且须由所在课题组其他成员共同推荐。

第七条  申报程序

（一）由候选人提出申请，并填写《长沙市科学技术创新贡献奖申报书》，经所在单位同意后由主管部门签署意见报市科学技术行政部门。

（二）候选人必须提供如下资料：

1、《长沙市科学技术创新贡献奖申报书》；

2、获奖证书、鉴定、评审（验收）或专利证书及相关资料；

3、前三年度会计报表，财税、农业、统计等部门经济效益证明材料，特别是所依托项目或系列产品（品种）的经济效益情况；

4、其他相关证明材料；
上述材料一式八份（奖励、鉴定、评审＜验收＞证书原件至少一份，不能提供原件的，申报时需带原件验证并由候选人所在单位在复印件上加盖行政公章，装订成册）。

（三）候选人所在单位、主管部门要认真核实所申报有关材料，并对其真实性负责。

第八条  评审程序

（一）市科学技术行政部门对申报材料进行资格和形式审查。

（二）由长沙市技术评估认证中心聘请专家成立专家组，专家组分技术评估小组和效益核实小组。根据技术水平和效益情况，对参评人员打分并初步排队，提出不超过五名候选人，由专家组长签署意见。

（三）成立长沙市创新贡献奖评审委员会，由市政府分管副市长担任主任委员，由市政府分管副秘书长和市科技局局长任副主任委员，市委组织部、市科技局、市人事局、市财政局、市统计局、市国税局、市地税局等相关部门负责人及专家组组长、相关科技顾问为成员。负责对初评后的候选人进行考察、答辩等复评工作，以会议讨论打分或记名投票的形式，提出不超过三名候选人，由评审委员会主任签署意见。

（四）候选人须经市纪委、市综治委、市文明办、市人口计生委等部门会审。

（五）会审后市政府常务会议核定奖励人选2人以内，报市长核准。

第九条  长沙市科学技术创新贡献奖接受社会监督，经市长核准后的拟奖人及其基本情况在全市范围内予以公示。自公示之日起30日内，无异议的即确定为获奖者，授奖仪式另定。

第十条  本细则自2005 年8月1日起施行。《长沙市人民政府办公厅关于印发＜长沙市科学技术创新贡献奖实施细则＞的通知（长政办发〔2001〕22号）同时废止。

申报流程：企业→县科技局高新科（联系电话：88980056）→市科技局

长沙市科学技术奖励办法

长政发〔2009〕41号

第一章  总则

第一条　为奖励在本市科学技术进步活动中作出突出贡献的公民和组织,调动广大科学技术工作者的积极性和创造性,加速本市科学技术事业的发展和科技成果的转化,促进经济建设和社会进步,根据《国家科学技术奖励条例》和《湖南省科学技术奖励办法》，特制定本办法。

第二条　对在本市行政区域内进行科学技术的研究开发以及科学技术成果的应用推广、为本市科学技术进步作出突出贡献的公民和组织的奖励，适用本办法。

第三条　市人民政府设立市科学技术奖。市科学技术奖包括如下类别：

（一）市创新贡献奖；

（二）市科学技术进步奖；

（三）市产学研合作与科技成果转化奖。

第四条　市科学技术奖贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，鼓励团结协作、联合攻关，鼓励自主创新，促进科技成果转化和高新技术产业化，加速科教兴市战略的实施。

第五条  市科学技术奖授予在技术创新、高新技术产业化和促进科技进步方面作出突出贡献的公民和组织。在科学研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得列为科学技术奖的候选人。

第六条　市科学技术奖是市人民政府授予公民和组织的荣誉，授奖证书、奖牌不作为确定科学技术成果权属直接依据。

第七条　市科学技术行政部门负责市科学技术奖的宏观管理和评审的组织工作。

第二章  市科学技术奖的设置

第八条　市科学技术创新贡献奖奖励对象是指注册地在我市的各类性质的企业、事业单位中从事科技创新、科学研究、重大工程建设、社会发展、科技成果转化或高新技术产业化项目并对我市经济和社会发展贡献特别突出的直接实施者或完成者。

第九条　市科学技术进步奖授予在下列方面作出突出贡献的公民和组织：

（一）在基础研究和应用基础研究中阐述自然现象、特征和规律、作出重大科学发现或技术发明，且实用性强；

（二）在重大工程建设、重大设备研制或采用新原理、新工艺、新材料，其技术水平居国内同行业领先，社会、经济效益显著；

（三）在实施社会公益项目中，经实践证明，对推进行业的技术进步、示范作用明显，社会效益特别显著；

（四）在高新技术成果产业化、规模化上作出创造性贡献，并取得显著的经济效益；

第十条  市产学研合作与科技成果转化奖是奖励在产学研合作与科技成果转化推广、应用先进的科技成果中作出了创造性贡献，示范引导作用突出，取得显著经济或社会效益的公民和组织。奖励对象为对长沙在产学研合作和科技成果转化中成绩突出的境内外高等院校、科研院所、具有独立法人资格的企业和个人。

第三章  市科学技术奖的推荐评审与授予

第十一条　市科学技术奖的推荐、评审和授予实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的非法干涉。

第十二条  市科学技术行政部门聘请有关方面的专家、学者组成市科学技术奖励评审委员会，并报市人民政府批准，依照本办法的规定负责奖励评审工作。

 第十三条  市科学技术奖由下列单位推荐：

（一）市直各委、办、局科技管理机构；

（二）区、县（市）科技管理部门；

（三）市域高校、科研院所科技管理部门；

（四）经市科学技术行政部门认可的具有推荐资格的其他单位。

第十四条  已获得省级以上（含省级）科学技术奖的项目原则上不参加市科学技术奖评审。

第十五条  市科学技术奖委托市技术评估论证中心，实行特邀专家和学者初审、评审委员会复审的两级评审制度。市科学技术行政部门根据评审委员会的复审奖励等级建议，对奖励等级进行审核，报市人民政府批准。

第十六条  市科学技术创新贡献奖，每两年评审一次，每次不超过2人，可以空缺。市科学技术进步奖每年评审一次，市产学研合作与科技成果转化奖原则上每年评审一次。

第十七条  市科学技术创新贡献奖由市科学技术行政部门报请市人民政府市长签署，并由市人民政府颁发证书和奖金。每个获奖者奖金数额为100万元，其中20%属获奖者个人所得，用于改善生活和工作环境，另80%由获奖者自主选题，用作科研经费。

第十八条  市科学技术进步奖设一、二、三等奖，由市人民政府颁发证书和奖金。市科学技术进步奖奖金分别为：一等奖8万元，二等奖5万元，三等奖2万元。每年奖励项目数原则上根据市财政预算、申报项目数和申报项目质量确定。每个等级项目授奖人数为：一等奖不超过9人，二等奖不超过7人，三等奖不超过5人。

第十九条  市产学研合作与科技成果转化奖，由市人民政府颁发奖牌和奖金，奖励的项目数和奖金数额，原则上每次每类不多于10个，每个获奖者奖金单位为10万元、个人为5万元。

第二十条  市科学技术奖实行公示制度，奖励项目复评后，正式授奖前在媒体上公示，公示期为一周。任何单位或个人对获奖项目、单位或候选人持有异议的，应当在公示期内向市科学技术行政部门提出。逾期且无正当理由的，市科学技术行政部门不予受理。

第二十一条  提出异议的单位或个人应当提供书面的异议材料及必要的证明文件，并在异议材料上签署真实姓名或加盖单位印章。市科学技术行政部门对异议材料内容进行实质性的审查，并作出处理意见，报市人民政府备案。

第二十二条  凡在知识产权或项目完成单位、完成人员等方面产生争议的，在争议未解决前不得推荐或授予市科学技术奖。

第二十三条  对弄虚作假、骗取荣誉者，由市人民政府撤销其荣誉称号，追回奖金和证书。对推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取奖励的，由市科学技术行政部门给予通报批评，情节严重的，暂停或者取消推荐资格。

第二十四条  市科学技术奖评审实行回避制度，被推荐请奖的单位或个人不得作为评审委员参加当年的评审工作。

第四章  附则 

第二十五条  区、县（市）人民政府可以设立本区、县（市）科学技术奖，具体办法由区、县（市）人民政府确定，报市科学技术行政部门备案。市人民政府所属部门不另设科学技术方面的奖项，国家或省另有规定的除外。

第二十六条  市科学技术奖的经费由市财政专项下达。

第二十七条  办法自2010年1月1日起实行。《长沙市人民政府关于印发〈长沙市科学技术奖励办法〉的通知》（长政发[2005]29号）同时废止。

申报流程：企业→县科技局高新科（联系电话：88980056）→市科技局

长沙市产业技术创新战略联盟管理办法（试行）

长科发〔2011〕26号

第一章   总    则

第一条 为加快推进我市产业技术创新战略联盟的组建和发展，实现联盟的有序管理和规范运作，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令251号）、科学技术部《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》（国科发政〔2009〕648号）和湖南省《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(试行)》（湘科高办字〔2010〕43号）的有关规定，制定本办法。

第二条  产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

第三条  联盟的主要任务是组织企业、大学和科研机构等围绕产业拉长产业链，实现上、中、下游的有效对接，联合开展共性技术创新、开发、攻关，突破产业发展的核心技术；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科技成果转化和产业化，支撑我市产业核心竞争力的有效提升。

第二章   组    建

第四条  联盟组建的基本原则。

（一）遵循市场经济规律。立足企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。

（二）体现我市战略目标。符合《长沙市十二五科技发展规划》确定的重点领域，符合国家产业政策导向，符合提升我市产业核心竞争力的迫切要求。

（三）满足产业发展需求。有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素向企业集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于促进区域支柱产业的发展。

第五条  联盟成立应当符合以下基本条件。

（一）由企业、大学、科研机构和科技中介机构等多个独立法人组成。企业处于行业骨干地位或在某领域具有行业领先的技术水平；大学、科研机构在合作的技术领域具有前沿水平；相关中介机构等可根据联盟技术创新的需要作为成员发挥积极作用。

（二）有以企业为主体，大学、科研机构参与建立起有效运行的产学研合作创新机制，并有实现联盟共同发展、提升产业技术创新水平的组建方案。组建方案要明确联盟的组织机构、共性技术攻关和产业链发展方向等。

（三）有协同合作、优势互补、推动创新、利益共享、风险共担、共同发展的联盟章程。章程应包括总则、运行机制（管理机制、约束机制、分配机制、激励机制等）、组织机构的框架与结构、成员单位的责任、权力与义务等。

（四）有具有法律约束力的联盟协议书。协议书中有明确的技术创新目标，落实成员单位之间的任务分工。联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署生效。

第六条 联盟命名规则。联盟应命名为：长沙市×××产业技术创新战略联盟。

第三章   支    持

第七条  经市科技行政管理部门批准组建的联盟，市科技计划以项目形式给予适当的经费支持，用于联盟的组建工作。

第八条  经市科技行政管理部门批准组建的联盟，可作为项目组织单位参与市科技计划项目的组织实施。在联盟先行投入的基础上，市级科技计划将按照有关规定择优支持联盟开展重大产业技术创新、共性技术攻关、建立创新平台等活动。

第九条  市科技行政管理部门每年对联盟的年度工作进行考核和评定，根据考核结果以项目的形式分别给予适当的奖励。

第十条  支持联盟申报国家及省的科技计划项目，对获得国家、省科技计划项目支持的联盟，市科技计划给予所获国家、省支持额度的10－30%的配套支持。

第十一条  支持联盟整合相关成员单位优势，集成产学研各方力量组建国家及省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等创新平台。对获批的平台，将参照相关政策予以支持。

第十二条  支持联盟开展国际科技合作，组织联盟成员单位承担国际科技合作计划项目。对此类项目，市科技计划给予优先立项支持。

第十三条  鼓励银行、创业投资机构、担保公司参与联盟，向联盟企业提供多样化的融资支持和金融服务。凡是金融机构参与联盟予以金融支持的项目，市科技计划优先予以重点支持。

第四章   管    理

第十四条 经市科技行政管理部门批准组建的联盟，市科技行政管理部门为其业务主管单位，同级民政部门为其登记管理机关，应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定进行登记管理。

法律、行政法规对联盟的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第十五条 市科技局科技平台处具体负责对联盟工作的指导，建立联盟信息库，不断完善联盟契约，促进联盟形成持续稳定合作的信用机制、责任机制和利益机制，构建和完善产业技术创新链，支撑引领产业发展。

第十六条  联盟及联盟成员之间要积极开展交流合作。市科技局定期组织召开全市联盟工作会议，不定期组织各联盟成员进行技术交流和信息沟通。联盟成员单位要积极参加市科技局组织的相关活动。

第十七条 联盟在运行时，要做到有序管理，规范运作。

（一）要有明确的年度工作安排。联盟每年要召开两次以上的联盟成员单位工作会议，研究制定联盟年度工作计划、明确年度工作任务和目标，年终要撰写年度工作总结，并上报市科技局业务管理部门。

（二）要设立决策、咨询和执行等组织机构，建立有效的决策与执行机制，明确联盟对外承担责任的主体。联盟执行机构应配备专职或专责人员，负责有关日常事务。

（三）要健全经费管理制度。对联盟经费要实行专帐管理，要制定相应的内部管理办法，建立经费使用的内部监督机制，并接受有关部门的监督。

（四）要建立利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，要强化违约责任追究，保护联盟成员的合法权益。

（五）要建立开放发展机制。要根据发展需要及时吸收新成员，并积极开展与外部组织的交流与合作。

（六）要建立成员的退出机制。联盟成员可以根据自身的意愿选择退出联盟。联盟成员如果不履行义务，严重违反协议，经联盟理事会讨论，可予以除名。联盟成员自愿退出或被除名后两年内不得申请重新加入联盟。

第十八条 联盟涉及名称、章程、协议、对外承担责任主体单位、常设办事机构、主要负责人等重大事项变更时，应向市科技局、市民政局报告。涉及登记事项变更的，应当依法办理变更登记。存在以下情形之一，取消联盟资格：

（一）成员间发生重大法律纠纷，影响联盟正常运行。

（二）不能按照联盟协议开展技术创新活动。

（三）违反国家和地方法律法规。

（四）自行宣布解散。

（五）其他需要取消的情况。

被取消联盟资格的，应当到登记管理机关办理注销登记。

第十九条  建立市科技局与联盟的会商工作机制（局盟会商机制），共同确定联盟年度工作计划与技术开发计划。联盟可根据联盟协议确定的技术创新方向，以及市科技计划的支持重点，由联盟向市科技局提出项目申报，获得批准后，依据市科技计划和经费的管理办法组织实施科技计划项目。

第二十条  联盟对外承担责任的主体是联盟承担各级科技计划项目组织管理的责任主体，对项目实施负总责，承担项目组织实施的法律责任。联盟内部应建立相应的责任分担机制，联盟对外承担责任主体单位据此向课题承担单位追究相应责任。

第二十一条  联盟组织实施的市科技计划项目在无法按计划正常实施时应及时调整或撤销，并报市科技局核准后执行。如果联盟解散，市科技局可根据实施情况、评估意见等直接进行项目调整或撤销。联盟组织实施的国家、省科技计划项目在无法按计划正常实施时，参照国家和省的相关办法执行。

第二十二条  联盟承担市科技计划项目形成的知识产权管理，须遵守以下规定。

（一）联盟承担市科技计划项目形成的知识产权，由项目（课题）承担单位依法取得。

（二）联盟组织申报市科技计划项目，应在项目申请书和任务书中明确约定成果和知识产权的权利归属、许可实施以及利益分配，以及联盟解散或成员退出的知识产权处理方案。对于知识产权约定不明确的项目不予立项。违反成果和知识产权权益分配约定的项目参与单位，3年内不得参与实施市科技计划。

（三）联盟承担市科技计划项目形成的知识产权，有向市内其他单位有偿或无偿许可实施的义务。

第五章   考    核

第二十三条  市科技局按照“公平、公开、公正”的原则，每年组织专家对联盟进行一次考核评估，考核内容包括组建方案实施、年度计划落实、科技创新、投入增长、运行机制、年度总结等情况。对考核评估合格的联盟，按照第三章第十一条进行支持奖励。对不合格的联盟要求整改或取消联盟资格。

第二十四条  市民政局根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定对联盟进行年度检查。

第六章 
附  则

第二十五条  本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实施。

申报流程：企业→县科技局高新科（联系电话：88980056）→市科技局

长沙市科技企业孵化器认定和管理办法

第一条：为营造自主创新环境，加快科技成果转化，培育科技型中小企业，发展高新技术产业，规范我市科技企业孵化器管理，参照国家科技部《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》（国科发高字[2006]498号），结合我市实际情况，制定本办法。

第二条：科技企业孵化器（包括创业中心、生产力促进中心、大学科技园、留学生创业园、软件园等）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。科技企业孵化器是长沙创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的重要核心内容。

第三条：长沙市人民政府授权市科学技术局负责对全市科技企业孵化器进行宏观管理、业务指导、认定和考核工作。

第四条：科技企业孵化器的主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面服务。

第五条：科技企业孵化器要建立适应社会主义市场经济的运行机制，通过各种途径和手段完善服务功能。在提供高品质服务的同时，逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环，同时要充分利用当地科研院所、高等学校、企业和企业服务机构的研究、试验、测试、生产等条件，扩大自身的服务功能，提高孵化服务水平。

第六条：为提高科技企业孵化器的服务水平与质量，我市鼓励建立专业型科技企业孵化器，重点支持电子信息、生物与医药、新材料、新能源与节能、资源与环境、高新技术改造传统产业等我市优先发展领域的科技企业孵化器建设。专业型科技企业孵化器是指围绕某一特定技术领域，在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化，培育和发展某一特定技术领域的高新技术企业的一种科技企业孵化器形式。

第七条：申请认定长沙科技企业孵化器，应当具备下列条件：

1.发展方向明确，符合本办法第二、四条所规定的要求；

2.领导班子得力，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；

3.可自主支配场地面积在10000平方米以上（如是专业型科技企业孵化器，则可自主支配场地面积5000平方米以上），其中孵化企业使用的场地占2/3以上；

4.服务设施齐备，服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；

5.管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全，并至少连续2年按有关管理部门要求上报相关统计数据；

6.在科技企业孵化器自主支配场地内的在孵企业达40家以上（如是专业型科技企业孵化器，则在孵企业应达25家以上）；

7.累计毕业企业在15家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供500个以上的就业机会（如是专业型科技企业孵化器，则毕业企业在5家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供200个以上的就业机会）；

8.科技企业孵化器自身拥有300万元以上的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；

9.实际运营时间在2年以上，经营状况良好；

10.专业型科技企业孵化器自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询、专业化的管理培训能力。

第八条：长沙科技企业孵化器的孵化企业应当具备以下条件：

1.企业注册地及办公场所必须在科技企业孵化器的孵化场地内；

2.属新注册企业或申请进入科技企业孵化器前企业成立时间不到2年；

3.企业在科技企业孵化器孵化的时间一般不超过3年；

4.企业注册资金一般不得超过500万元，生产型企业的注册资金不少于50万元，科技开发、咨询、服务性企业的注册资金不少于10万元；

5.属迁入企业的，上年营业收入一般不得超过500万元；

6.企业租用科技企业孵化器孵化场地面积低于1000平方米；

7.企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围；

8.企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员。

第九条：长沙科技企业孵化器的毕业企业应当具备以下条件之中至少两条：

1.经省科技行政主管部门认定为高新技术企业；

2.有2年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模，年技工贸总收入达500万元以上，且有100万元以上的固定资产和自有资金；

3.企业建立了现代企业制度和健全的财务制度。

第十条：申报长沙市科技企业孵化器认定，应首先向长沙市科学技术局提出申请（具体申请材料与程序可登录长沙科技网查询），经审核后，由长沙市科学技术局组织专家现场考核和评审，专家评审小组由高级专业技术人员、管理人员和财务人员组成，并依据评审意见进行认定。对符合本办法第七条、第八条、第九条的科技企业孵化器颁发“科技企业孵化器”标牌，予以公布。被认定为科技企业孵化器的单位与其主管部门的隶属关系不变。

第十一条：科技企业孵化器变更经营范围、企业性质、产权、地点、场地面积等须及时向长沙市科学技术局备案，并向工商、税务等部门办理相应的登记。

第十二条：长沙市科学技术局每年将对科技企业孵化器进行考核，对连续2年达不到条件的科技企业孵化器，将取消其长沙市科技企业孵化器的资格。

第十三条：经认定的科技企业孵化器公共技术服务平台建设，市科技计划立项时择优给予50万元以上的项目经费支持。

第十四条：获得国家科技部、省科技厅认定的科技企业孵化器，分别给予50万元、20万元的项目经费支持，对其公共技术服务平台建设项目和新进入的在孵科技型企业申报的科技项目给予优先立项支持。

第十五条：符合国家标准的科技企业孵化器，享受的税收优惠政策参照国家财政部、国家税务总局《关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税[2007]121号）执行。

第十六条：长沙市科技企业孵化器建设工作是长沙科技发展计划重要内容之一。各区县（市）和产业园区要将科技企业孵化器工作纳入当地的科技发展计划，为科技企业孵化器的建设和发展提供必要的支持。

第十七条：支持和鼓励各区县（市）建立社会公益性的科技企业孵化器，引导带动地方创新体系建设；支持和鼓励企业、个人及其它机构创办多种形式的科技企业孵化器。

第十八条：本办法适应本市行政区域内开办的科技企业孵化器。

第十九条：本办法由长沙市科学技术局负责解释。

第二十条：本办法自发布之日起实行。

申报流程：孵化器载体→县科技局高新科（联系电话：88980056）→市科技局

长沙创业投资机构投资科技型中小企业和

科技成果转化项目资助办法

第一条：为鼓励针对我市科技型中小企业和科技成果转化项目的投融资行为，完善我市科技投融资体系，根据国家财政部、科技部《科技型中小企业创业投资引导基金管理办法》（财企[2007]128号）和市委、市政府《关于积极促进产学研合作加快科技成果产业化的暂行规定》（长发[2007]22号），结合我市实际，制定本办法。

第二条：本办法用于引导创业投资机构向我市初创期科技型中小企业和科技成果转化项目投资。

第三条：在长沙市科技计划中每年设立投融资资助专项资金2000万元人民币，用于创业投资机构投资我市初创期科技型中小企业和科技成果转化项目的风险补助以及科技型中小企业和科技成果转化项目向创业投资机构融资的投资保障。

第四条：本办法支持对象为：在长沙市从事创业投资的创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构（以下统称创业投资机构），及长沙市内初创期科技型中小企业和科技成果转化项目。

第五条：本办法所称的创业投资企业，是指具有融资和投资功能，主要从事创业投资活动的公司制企业或有限合伙制企业。申请资助的创业投资企业应当具备下列条件： 

（一）经工商行政管理部门登记；

（二）实收资本（或出资额）在10000万元人民币以上，或者出资人首期出资在3000万元人民币以上，且承诺在注册后5年内总出资额达到10000万元人民币以上，所有投资者以货币形式出资； 

（三）有明确的投资领域，并对科技型中小企业投资累计5000万元人民币以上； 

（四）有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员； 

（五）有至少3个对科技型中小企业投资的成功案例，即投资所形成的股权年平均收益率不低于20％，或股权转让收入高于原始投资20％以上； 

（六）管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制； 

（七）按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法； 

（八）不投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业。 

第六条：本办法所称的创业投资管理企业，是指由职业投资管理人组建的为投资者提供投资管理服务的公司制企业或有限合伙制企业。申请资助的创业投资管理企业应具备下列条件：

（一）符合本办法第五条第（一）、第（四）、第（五）、第（六）、第（七）项条件； 

（二）实收资本（或出资额）在100万元人民币以上；__第七条：本办法所称的具有投资功能的中小企业服务机构，是指主要从事为初创期科技  型中小企业提供创业辅导、技术服务和融资服务，且具有投资能力的科技企业孵化器、创业服务中心等中小企业服务机构。申请资助的中小企业服务机构需具备以下条件： 

（一）符合本办法第五条第（五）、第（六）、第（七）项条件； 

（二）具有企业或事业法人资格； 

（三）有至少2名具备3年以上创业投资或相关业务经验的专职管理人员； 

（四）正在辅导的初创期科技型中小企业不低于50家（以签订《服务协议》为准）； 

（五）能够向初创期科技型中小企业提供固定的经营场地； 

（六）对初创期科技型中小企业的投资或委托管理的投资累计在500万元人民币以上。 

第八条：本办法所称的初创期科技型中小企业，是指注册地在长沙市，主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务，成立期限在5年以内的非上市公司。享受资助的初创期科技型中小企业，应当具备下列条件： 

（一）具有企业法人资格； 

（二）职工人数在300人以下，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数比例在10%以上； 

（三）具有自主知识产权的产品； 

（四）年销售额在3000万元人民币以下，净资产在2000万元人民币以下，每年用于高新技术研究开发的经费占销售额的5%以上。 

第九条：本办法所称科技成果转化项目是指符合《长沙市科技成果转化技术指导目录》并经认定的项目。 

第十条：风险补助资金用于弥补创业投资企业可能发生的投资损失。

第十一条：风险补助是对已投资于初创期科技型中小企业和科技成果转化项目的创业投资机构予以一定的补助。 

第十二条：创业投资机构在完成投资后，可以申请风险补助。 

第十三条：资助金额按照最高不超过创业投资机构（含多个投资机构同时投资一个企业或项目）实际投资额的5%给予风险补助，投资同一企业或项目补助总金额最高不超过200万元人民币。 

第十四条：投资保障是指创业投资机构将正在进行高新技术研发、有投资潜力的初创期科技型中小企业或转化新科技成果的企业确定为“辅导企业”后，对“辅导企业”给予的资助。投资保障分两个阶段进行。在创业投资机构与“辅导企业”签订《投资意向书》后，本办法资金对“辅导企业”给予投资前资助；在创业投资机构完成投资后，本办法资金对“辅导企业”给予投资后资助。 

第十五条：创业投资机构与“辅导企业”共同提出投资前资助申请。 

第十六条：申请投资前资助的，创业投资机构应当与“辅导企业”签订《投资意向书》，并出具《辅导承诺书》，明确以下事项： 

（一）获得资助后，由创业投资机构向“辅导企业”提供无偿创业辅导的主要内容。辅导期一般为1年，最长不超过2年； 

（二）辅导期内“辅导企业”应达到的符合创业投资机构投资的条件；（三）创业投资机构与“辅导企业”双方违约责任的追究。 

第十七条：符合本办法第十六条规定的，并经过科技计划立项的一般程序，可以优先给予“辅导企业”投资前资助，资助金额最高不超过50万元人民币。资助资金主要用于补助“辅导企业”高新技术研发的费用支出。 

第十八条：经过创业辅导，创业投资机构实施投资后，创业投资机构与“辅导企业”可以共同申请投资后资助。可以根据情况，给予“辅导企业”最高不超过100万元人民币的投资后资助。资助资金主要用于补助“辅导企业” 或转化科技成果项目的企业高新技术产品产业化的费用支出。 

第十九条：对辅导期结束未实施投资的，创业投资机构和“辅导企业”应分别提交专项报告，说明原因。对不属于不可抗力而未按《投资意向书》和《辅导承诺书》履约的，由市科技行政管理部门依法收回投资前资助资金，并在有关媒体上公布违约的创业投资机构和“辅导企业”名单，同时在3-5年内取消该创投机构和辅导企业申请资助的资格。 

第二十条：申请风险补助及投资保障资金受理机构为长沙市科技成果转化服务中心，管理部门为长沙市科技局科技条件处。 

第二十一条：申报采取纸质文件申报和网上录入申报相结合的方式，网上申报系统的网址是：http://www.cssti.cn，在网上填写长沙市科技计划申报表（创业投资机构风险补助项目申请表或融资企业（项目）投资保障项目申请表），同时申请风险补助和投资后补助的单位打印两份纸质文件申报材料，申请投资前资助的单位打印五份纸质申报材料，交长沙市科技成果转化服务中心。 

第二十二条：多家创业投资机构投资同一企业或项目，则应由多家创业投资机构联合申报该项目，并且按投资多少排列，投资最多的为第一申报单位。各投资机构资助金额根据第十三条和投资额度确定。 

第二十三条：风险补助项目，纸质申报资料主要包括： 

（一）创业投资机构风险补助项目申请表（长沙科技网下载）；

（二）投资分析报告（创业投资机构通过对被投资企业管理团队、技术及产品服务、市场、财务等方面的尽职调查，做出的投资分析、评价和决策）； 

（三）被投资企业组织机构代码证复印件； 

（四）投资后的企业营业执照复印件； 

（五）投资变更后的企业章程复印件； 

（六）创业投资机构投资到位证明文件：验资报告、工商变更登记核准通知书，投资人协议等复印件； 

（七）上年度企业财务报表和审计报告； 

（八）有关证书复印件：如创新基金立项证书，国家科技计划立项证明，高新技术企业证书，成果转化项目认定证书等。网上申报资料包括： 

1、创业投资机构风险补助项目申请表； 

2、投资分析报告。 

第二十四条：投资保障项目，纸质申报资料主要包括： 

（一）融资企业（项目）投资保障项目申请表（长沙科技网下载）； 

（二）投资分析报告（创业投资机构通过对企业的管理团队、技术及产品服务、市场、财务等方面的尽职调查，做出的投资分析、评价和决策）； 

（三）被投资企业组织机构代码证复印件； 

（四）投资机构组织机构代码证复印件及成功投资案例证明；

（五）企业营业执照复印件； 

（六）上年度企业财务报表和审计报告，最近一个月的资产负债表和损益表； 

（七）有关证书复印件：如创新基金立项证书，其他国家科技计划立项证明，高新技术企业证书，成果转化项目认定证书等； 

（八）双方签署的《投资意向书》原件，主要内容包括： 

1、企业基本情况； 

2、拟投资时间（原则上一年以内）和条件； 

3、拟投资金额和所占股权比例； 

4、双方违约责任的追究等。 

（九）双方签署的《辅导承诺书》原件，主要内容包括： 

1、辅导起止时间（原则上一年以内）； 

2、创业投资机构对企业提供无偿创业辅导的内容； 

3、辅导目标及应达到的投资条件； 

4、双方违约责任的追究等。 

网上申报资料包括： 

1、融资企业（项目）投资保障项目申请表； 

2、投资分析报告； 

3、企业基本财务数据； 

4、《投资意向书》； 

5、《辅导承诺书》。 

第二十五条：纸质申报材料中的申请表及封面可通过网上填写后打印生成，其他材料自行打印或复印。每个项目单独装订一册，在书脊上注明创业投资机构名称、风险补助或投资保障项目。 

第二十六条：创业投资机构申请风险补助和融资企业申请投资后资助由市科技局科技条件处审核材料后，报局务会研究审定。融资企业申请投资前资助经长沙市科技成果转化服务中心形式审查、市科技局科技条件处审核并经市科技局组织的评审组评审通过后优先给予立项支持。 

第二十七条：本办法资助专项资金按照《长沙市科技发展专项资金管理办法》管理。 

第二十八条：本办法由长沙市科技局负责解释，自公布之日起实行。

申报流程：企业→县科技局高新科（联系电话：88980056）→市科技局

长沙市科技发展专项资金及科技计划项目管理办法

长政办发〔2012〕38号

第一章 总 则

第一条  为加强我市科技发展专项资金及科技计划项目的规范化管理，提高政府资金使用效益，根据《湖南省科技计划项目管理办法》（湘科计字〔2010〕135号）、《长沙市财政专项资金管理办法》（长政办发〔2011〕91号）等有关规定，特制定本办法。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第二条  本办法所称市科技发展专项资金是指市政府为支持科技事业发展而设立的应用技术研究与开发、产业技术研究与开发、科技成果转化与扩散和科技能力建设的财政资金。市科技主管部门负责科技发展专项资金计划编制和落实、科技计划项目和资金管理；市财政主管部门负责科技发展专项资金年度预算安排和落实、资金拨付和监管，并参与科技计划项目管理。

第三条  本办法所称科技计划项目是指根据全市科技与经济发展要求、科技发展规划和年度科技计划指南安排，在一定时期内由相关单位承担的科学技术研究开发及相关活动。项目类别分为重大专项、重点项目、一般项目、指导项目四类。

第四条  市科技发展专项资金由市财政每年预算安排，其额度占当年市本级财政一般预算支出的比重不低于1.3％，且每年增长率应高于本级财政经常性收入增长率。

第五条  科技发展专项资金支持的重点方向：支撑创新型城市建设、战略性新兴产业培育、两型产业发展的产学研金合作、科技成果转化和产业化、关键共性技术攻关、科技平台建设、科技创新创业项目等。

第六条  科技发展专项资金采用无偿使用和有偿使用两种形式，以无偿使用为主，有偿使用主要参照《湖南省财政支持产业发展专项资金股权投资管理办法》（湘财企﹝2011﹞14号）执行，具体实施细则另行制定。

第二章  立项管理

第七条  市科技计划项目管理一般包括申报、受理、审核、专家评审、审批、公示、签约以及跟踪考核、结题验收等基本程序。

第八条  科技计划项目管理坚持公开、公正、公平的原则，做到申请、评审、立项、验收的执行主体四分离。

第九条  市科技主管部门根据国家、省、市科技发展规划并结合全市经济社会发展重点，发布年度科技计划项目申报指南，会同市财政部门明确科技计划专项设置和科技发展专项资金额度。

第十条  项目申报者应符合以下基本条件：

（一）在长沙地区注册，具有独立法人资格的企事业单位、社团组织；

（二）具有健全的财务管理机构，严格的财务管理制度；

（三）在相关领域和专业具有一定的技术研发及创新优势；

（四）具有项目实施的基础条件，包括基本的科研人才队伍、场地、资金和技术装备等；

（五）具有完成项目所需的组织管理和协调能力。  

第十一条  申报项目应符合国家、省、市科技和经济社会发展战略及相关政策要求，符合市科技发展规划和年度科技计划指南要求。申报资金合理，原则上不超过申报单位注册资金。

第十二条  申报市科技计划项目应提供以下材料：

（一）项目申报表；

（二）项目可行性研究报告，其内容包括：

1、项目的背景与意义；

2、国内外研究现状与发展趋势；

3、项目实施主要内容、关键技术与创新点、预期目标及成果；

4、应用或产业化前景与市场需求；

5、现有工作基础、条件、特色与优势；

6、项目实施方案、组织方式与课题分解；

7、进度安排与年度计划内容；

8、项目承担单位和主要承担人员简况；

9、资金预算（来源、使用及筹资能力分析）；

10、项目的经济、社会效益分析；

11、有关上级单位或评估机构的意见。

（三）有关附件（工商税务登记复印件、项目知识产权相关证明材料、申报单位上年度经审计的财务报表、专家评议意见或推荐意见等）。

申请一般项目只需提供上述（一）、（三）项，申请重大专项、重点项目需提供上述（一）、（二）、（三）项。

第十三条  市科技计划项目的立项采用专家评审制和行政审批制相结合的方式。

 项目立项一般程序为：

（一）公开申报。市科技主管部门应制定年度科技计划项目申报指南，并在市政府门户网站、长沙晚报和长沙科技网上发布。重大专项由市科技主管部门通过顶层设计，组织提出项目，征集项目承担单位在财政专项资金管理系统和长沙科技计划管理系统上公开申报。重点项目、一般项目由项目申报单位在财政专项资金管理系统和长沙科技计划管理系统上公开申报，由区县（市）科技局、园区产业局（经济发展局）和高校院所科技部门等相关单位推荐。

（二）受理审核。市科技主管部门对申报项目进行初步合规性审查和科技创新性审核，筛选符合条件的项目。

（三）专家评审。市科技主管部门委托具备相关项目评估资质的机构，对初审确定的项目组织专家评审并出具专家评审意见。市财政主管部门可对重大专项进行抽查和实地考察，并提出意见。

（四）会议审议。市科技主管部门对专家评审后的项目组织会议审议，提出拟立项项目及资金安排方案。会同市财政主管部门审查后，由分管科技的副市长召集市科技主管部门、市财政主管部门会商审议拟立项项目和资金安排。市科技主管部门会同市财政主管部门根据审议意见，拟定当批次列入预算安排项目计划报分管科技的副市长审批。

（五）结果公示。经分管科技的副市长审定后，市科技主管部门将拟立项项目通过市政府门户网站、长沙科技网和《长沙晚报》向社会公示，公示时间为7天。

（六）行文下达。市科技主管部门对公示无异议的项目实行统一编号，并会同市财政主管部门行文下达科技计划项目和资金安排。

第十四条  下列情况可不通过专家评审或按其他办法规定的程序立项：

（一）以市委、市政府会议纪要形式确定的项目； 

（二）科技风险投资资金项目；

（三）按市有关政策规定需支持的项目；

（四）经市科技主管部门和市财政主管部门确认应配套的国家、省级重大项目；

（五）指导项目。

第十五条  项目立项后，项目承担单位与市科技主管部门签订科技计划项目合同。

第十六条  项目承担单位和项目负责人在项目实施过程中，要严格履行科技计划项目合同，根据合同执行期分年度向市科技主管部门报送《长沙市科技计划项目实施情况调查表》，重大专项、重点项目还须按执行期分年度提交项目实施总结，并接受其监督、评估和跟踪管理，及时汇报项目执行中产生的重大成果或出现的重大问题等。

第十七条  市科技计划一般项目实施期限原则上不超过1年，重点项目实施期限原则上不超过2年，重大专项实施期限原则上不超过3年。

第三章  项目验收

第十八条　凡列入市级科技计划并获得市级科技发展专项经费资助的各类科技计划项目，在项目完成后，均应按时申请组织验收。

第十九条　科技计划项目验收以《长沙市科技计划项目合同书》为依据，主要对项目合同书中的任务指标完成情况进行考核评价。 

第二十条　项目验收的基本程序为：

（一）一般项目验收。高校及科研院所项目由具有推荐资格的高校及科研院所按结题验收方式自行组织验收，其他按照属地原则，由区县（市）科技行政主管部门或园区科技管理部门按结题验收方式自行组织验收，验收后由推荐单位行文并附自查结题报告报市科技主管部门或受委托的科技中介机构备案，并发放验收证书。必要时市科技主管部门或受委托的科技中介机构可进行抽查审核。

（二）重大专项、重点项目的验收工作由市科技主管部门负责组织。市财政主管部门参与项目验收相关工作。

第二十一条　项目承担单位应在项目合同规定的执行期满后1个月内向相关单位申请验收，项目验收须以项目合同文本规定的内容和确定的考核指标为基础依据，对产业化项目还应重点对项目实施规模、产品市场占有份额、产业化模式和机制及绩效等方面进行评价。

第二十二条  验收结论分为验收合格和验收不合格。完成项目合同规定的任务和技术、经济指标，经费到位且使用合理的项目，验收为合格。 

验收项目存在下列情况之一者，验收为不合格： 

1、原则上完成合同任务不到70%的； 

2、提供的验收文件资料、数据不真实的； 

3、配套经费不落实的； 

4、预期成果未能实现或成果无科学价值或实用价值的； 

5、验收专家组综合评分在60分以下的 ； 

第二十三条  对个别项目如遇特殊情况确系经过努力无法完成任务和实现目标的，可在项目验收前主动向项目主管部门提出书面申请，请求调整技术、经济指标或时间进度等，经同意后可按新的要求进行验收。对同一项目两次提出验收仍未通过的，在以后2年内市科技主管部门将不再受理该承担单位和项目负责人的新项目申报。

第四章  资金管理

第二十四条  根据市政府统一安排，每年年底由市财政主管部门和市科技主管部门联合作好下年度的科技发展专项资金预算，并明确科技发展专项资金类别和分配比例。

第二十五条  对每批立项审批的项目，由市科技主管部门和市财政主管部门联合行文后，项目承担单位凭立项文件、项目合同和发票到以下单位办理拨款手续：

（一）安排到区县（市）的项目资金，由市科技主管部门、市财政主管部门联合下达项目资金计划指标文件，将项目资金下达到有关区县（市）财政主管部门和科技主管部门，区县（市）财政主管部门在收到上级财政、科技部门下达的项目资金的1个月内必须将资金落实到项目承担单位。

（二）安排到市本级非预算单位的资金由市财政主管部门凭文件、项目合同和发票直接拨付到项目承担单位。安排到市本级预算单位的资金由市财政主管部门凭文件、项目合同直接拨付到项目承担单位。 

第二十六条　科技计划项目下达后，项目资金必须按时、足额划拨到项目承担单位。确因特殊情况需变更承担单位的，须书面说明原因，经市科技主管部门和市财政主管部门审定后，报市政府分管科技的副市长批准。

第二十七条　科技发展专项资金的开支范围主要包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、项目管理费和其他必要的相关支出。资金使用管理按照《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）要求实施。

第二十八条  项目承担单位的财务部门应加强对科技发展专项资金的使用监督管理，严格遵守国家规定的开支范围。所有项目资金，应独立设账、专款专用。其中，项目管理费、成果审查费及其他费用的开支分别按以下办法执行：

（一）项目管理费的提取只限于直接承担科技发展专项资金项目并实行独立核算的科研院所和高等院校，其所提取的管理费不得超过项目资金总额的5％，单个项目的提取额最高不得超过2万元。负责管理市科技计划项目的各级科技管理部门一律不得以任何形式提取项目管理费。企业、社团组织不得从科技发展专项资金中提取项目管理费。

（二）与科技发展专项资金相关联的其他费用开支必须经项目承担单位主管财务部门按有关财务管理规定审批，否则不予列支。

第二十九条　计划管理费是指市科技主管部门为组织和管理科技计划项目而支出的费用。一般包括：计划指南的研讨、制定和发布、项目评审或评估、招标、公示、监督检查、项目验收及绩效评价、科技管理人员培训等工作所发生的费用。计划管理费支出不高于年度科技发展专项资金预算的3％，按照实际需要列入年度预算，经市科技主管部门和市财政主管部门共同核定计划管理费，报分管科技的副市长审批，由市科技主管部门负责具体管理，实行专账管理、专款专用。

第三十条　各级财政部门和科技部门要加强对科技发展专项资金使用的监督，进行定期或不定期的检查，切实保证科技发展专项资金的专款专用。

第五章  监督管理

第三十一条　市科技发展专项资金实行绩效评价制度。市科技发展专项资金的项目完成后，市科技主管部门应当组织对科技计划项目的资金使用情况、预期目标完成程度、资金使用效果等进行绩效自评。市财政主管部门在市科技主管部门自评的基础上独立或者会同审计部门开展绩效复评，并向市政府报告绩效评价结果。

第三十二条  市科技主管部门和市财政主管部门负责科技发展专项专项资金使用和管理，并接受同级审计、监察部门及上级相关部门的监督检查。

第三十三条  科技计划项目承担单位要按科技计划项目合同书或任务书的要求，严格组织实施，并为科技计划项目实施提供必要的条件。科技计划项目承担单位的管理机构应加强对科技计划项目实施过程管理监督，严格经费使用范围，不得将科技计划项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，不得以任何方式谋取私利。

第三十四条  在研科技计划项目的年度结存经费，结转下一年度按规定继续使用；已完成并通过验收的，科技计划项目承担单位应在验收后1个月内及时办理财务结帐手续。如有科技计划项目结余经费，应用于补助原科技计划项目承担单位的科研项目研究发展支出。结余经费数额较大（10万元人民币以上）的，应报市科技主管部门和市财政主管部门批准。

第三十五条  因特殊情况，需要终止或撤销的科技计划项目，在市科技主管部门作出终止或撤销科技计划项目的决定后1个月内，科技计划项目承担单位必须作出经费决算，连同固定资产购置情况经科技计划项目的实施管理机构审核后一并报送市科技主管部门批准，剩余的科技计划项目经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）应全部上缴市财政主管部门，或由市财政主管部门委托市科技主管部门代为收缴，并经市财政主管部门批准同意后，继续用于安排其它科技计划项目。

第三十六条　在项目实施过程中不及时完整上报《长沙市科技计划项目实施情况调查表》和项目到期1个月内不提出项目结题验收的承担单位和项目负责人，在以后3年内市科技主管部门将不予受理其新项目申报，且不推荐其申报上级各类科技计划。

第三十七条　在项目实施过程中因人为因素影响计划实施进度，市科技主管部门将责其限时改正。如不能及时改正，将取消合同任务，追究其相关责任，并在以后3年内市科技计划将不予受理和立项。

第三十八条　任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技发展专项资金。对违反规定的，一经查出，要追究有关人员的责任，将截留或挪用的资金全额收缴市财政。

第六章  附  则

第三十九条　市科技主管部门可依据本办法，结合科技计划管理的实际需要，制定相应的专项科技计划项目管理办法。

第四十条　本办法自2013年1月5日起实施。

申报流程：企业→县科技局高新科（联系电话：88980056）→市科技局

长沙市科技创新平台建设管理办法

长科发〔2012〕43号

第一章 总则

第一条  长沙市科技创新平台（以下简称“平台”）是长沙市区域技术创新体系的重要组成部分，是服务于全社会科技进步与创新的基础条件支撑体系，是自主创新和科技成果转化的关键环节。为规范我市科技创新平台的建设和运行管理，根据《长沙市科技发展专项资金及科技计划项目管理办法》，特制定本办法。

第二条  平台建设旨在根据我市经济、科技和社会发展需求，有效组织、优化和整合在长科技资源，提升关键共性技术开发和公共技术服务水平，搭建具有公益性、开放性、基础性的科技创新平台，为长沙科技创新与科技创业提供高质量的技术支撑，建立健全区域技术创新体系，全面提高我市科技创新能力，促进科技与经济、社会的协调发展。

第三条  平台主要依托我市及在长的具备一定资源优势、技术优势和人才优势的科研机构、高等院校、企业等单位，通过提供研究开发、技术推广、软硬件共享、产品检测、信息服务、技术服务、管理咨询、人员培训等多方面服务，构建直接为产业技术创新服务的开放性平台。

第四条  平台主要包括技术研发平台、创新服务平台、成果转化平台、资源共享平台四大类。长沙市科技局每年从科技发展专项经费中拿出一定资金支持平台建设。

第二章   组织管理

第五条　长沙市科技局是平台建设的业务指导与管理部门，根据全市科技、经济、社会发展的实际需要，统筹规划，组织实施科技创新平台的组建和管理工作。负责制定平台建设的总体规划，组织平台建设过程中的检查监督、考核评估和验收，综合协调并处理平台建设中需要解决的重大问题。

第六条　平台建设单位是我市科技创新平台的具体实施主体，负责承担平台的具体实施和日常运行管理工作。主要职责是：制定平台建设方案和发展规划，按照平台建设计划完成规定任务；为平台建设提供必要的条件保障；明确运行管理机构，完善平台运行体制；接受长沙市科技局的管理、检查监督和考核评估。 

 第三章  任务管理

第七条　技术研发平台包括工程技术研究中心、工程研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心等。其主要任务是针对学科发展前沿和我市产业、经济、社会发展的重大技术问题，开展创新性研究。针对行业、领域发展中的重大关键、基础性和共性技术问题，持续不断地将具有重要应用前景的科研成果进行系统化、配套化和工程化研究开发。

第八条　创新服务平台包括公共技术服务机构、工业设计中心、产品检测中心、产业技术创新战略联盟等。其主要任务是为社会提供工业设计、产品检测、技术评价、试验试制等服务，收集分析国内外技术和市场信息，跟踪产业技术发展动态，为技术研究开发、科技成果转化等提供咨询服务。

第九条　成果转化平台包括科技企业孵化器、企业加速器、技术转移中心等。其主要任务是为科技人才创新创业、新技术新工艺中试、先进技术推广应用、科技成果转化，提供孵化和产业化综合配套服务。

第十条　资源共享平台包括大型科学仪器设备协作共用网、自然科技资源库、科技信息服务网（含科学数据、图书文献、科技成果与专利信息）等。其主要任务是整合科学仪器设备资源开展协作共享，向社会提供科技成果与专利信息等查询服务。

 第四章 建设管理

第十一条　申报平台建设项目的单位应具备以下条件：

1、具有一定规模的技术创新基础资源、技术装备和场地条件，能为我市产业技术创新提供基础性的技术服务。

2、拥有为科技创新和成果转化及产业化提供技术服务的专业技术人才。队伍精干高效、结构合理、团结协作。项目负责人具有较高的专业水平、组织管理与协调能力。

3、能够提供项目顺利实施的自筹资金、技术支撑和日常运行管理及后勤保障等。

4、具备开展公共技术服务的体制和机制保障，能保证技术服务的公正性，并能以优质的服务取得收益，实现自我良性运行。

第十二条　长沙市科技局根据全市科技发展规划、建设重点和经费预算，提出平台年度建设计划和建设要求，采用推荐申报、定向组织等办法组织平台建设立项。组织申报与审批立项按《长沙市科技发展专项资金及科技计划项目管理办法》进行实施。

第十三条  平台建设实行分步实施、动态调整方式，边建设、边运行、边服务。平台建设期限一般为2年（最长不超过3年）。

 第十四条  平台建设单位须建立有效的运行机制和管理体制，制定具体可行的实施方案，建立平台建设工作台帐；平台主要负责人须负责平台建设的经费筹措、条件保障和各项具体实施工作。在平台建设项目执行过程中，建设单位要注重把资源整合、制度规范以及专业化人才队伍建设相结合，保障相关科技条件资源持续增加和对社会开放服务，使平台真正成为服务于科技进步与创新的共享平台。

第十五条  平台建设期间，建设单位应定期向长沙市科技局书面汇报平台建设进展及运行情况。长沙市科技局、市财政局将不定期地对平台建设的进展及运行情况进行监督检查，并定期对平台建设项目进行考核评估验收。对未达到合同进度任务要求的，责成其限期整改；对经整改后仍出现下列情况之一的，予以调整或撤销，情节严重者，市科技局停止其申报市科技计划资格三年。

1、平台建设单位自筹资金不能足额到位或保障条件不能落实，导致平台难以完成建设的；

2、平台建设目标发生重大调整，建设内容产生变更，技术方案进行了重新修订，或者由于项目负责人出现变更等原因对项目执行产生重大影响的；

3、平台建设单位有弄虚作假、截留、挪用、挤占建设经费等违反财经纪律行为的；或因管理不善，或出现其他严重问题，不能按期完成建设任务的。

第十六条  平台建设完成总体目标后，建设单位向长沙市科技局申请验收。验收工作按照《长沙市科技计划项目验收管理办法》执行。

 第五章 运行管理

第十七条  平台依托单位应遵循“整合、完善、提高”的建设思路，建立有效的运行机制和管理体制，明确机构设置，健全规章制度，独立运行，独立核算，实现自我良性发展。

第十八条  平台应充分利用自身的基础条件、仪器设备、优质资源等方面的优势，面向社会提供公共科技服务。

第十九条  平台建设期结束后的运行过程中，依托单位须于每年向市科技局上报年度工作计划、上年度工作总结等，作为考核的依据。平台在运行中发生重大变化的，应及时报市科技局备案。

第二十条  市科技局每年组织绩效评估，评估结果分为优秀、合格、不合格三个等级，评估结果向社会公示。对评估结果为优秀、具有发展前景的平台，给予适当的滚动支持；评估结果为不合格者给予警告；连续两次评估结果为不合格者，取消平台资格，并进行资产清理。

第二十一条  对取消平台资格的依托单位，两年内不得申报市科技平台建设资金专项。

 第六章 经费管理

第二十二条　平台建设所需资金由平台建设单位自筹经费和市财政补助经费等组成。专业类和中介类科技服务平台建设资金以建设单位自筹经费为主，同时鼓励多渠道筹措经费，保障平台建设的顺利进行。

第二十三条　市财政补助经费主要用于为提升平台创新和服务能力而产生与创新服务活动直接相关的费用，如必要的科研仪器设备费、技术合作费、能源材料费、设计试验费等。其他项目建设如用房及水、电、气等配套条件，通过自筹解决。

第二十四条  市财政补助经费的管理和使用必须遵守财务制度，严格执行国家有关财经法规，单独立帐，独立核算，专款专用。任何部门和单位不得截留、挤占或挪用。

第二十五条  市财政补助经费包含平台建设经费、奖励经费和项目研发经费三类。对经市科技行政主管部门批准组建的市级平台，在科技发展专项经费中给予一定的建设经费支持，对获批组建的省级以上（含省级）的平台，在科技发展专项经费中择优给予一定的奖励经费支持，对开展项目研发的平台或平台依托单位，在申报市科技计划项目时优先予以支持。

第二十六条  对经市科技行政主管部门批准组建的市级工程技术研究中心，在科技发展专项经费中以项目形式一次性给予20-50万元的支持。对获批组建的省级工程技术研究中心、重点实验室等重点科技平台，在科技发展专项经费中以项目形式一次性给予50万元的配套支持。对获批组建的国家级工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心等重大科技平台，在科技发展专项经费中以项目形式一次性给予100万元的配套支持。

第二十七条  对经市科技行政主管部门批准组建的产业技术创新战略联盟，在科技发展专项经费中以项目形式给予适当的支持。对获得省、国家备案的产业技术创新战略联盟，在科技发展专项经费中以项目形式予以配套支持。

第二十八条  对获得市、省认定的科技企业孵化器或加速器，在科技发展专项经费中给予50万元的项目经费支持。对获得国家认定的科技企业孵化器或加速器，在科技发展专项经费中给予100万元的项目经费支持。

第七章 附则

第二十九条  本办法自发布之日起施行。

申报流程：企业→县科技局高新科（联系电话：88980056）→市科技局